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阜阳市人大常委会2021年工作要点

被阅览数:  发布人:admin  发布时间:2021-03-19

 

         2021年是中国共产党成立 100 周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是加快新阶段现代化实力阜阳大美阜阳建设进程中具有特殊重要性的一年。市人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、考察安徽重要讲话指示精神,扎实开展党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育活动,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在市委坚强领导下,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全面履行宪法和法律赋予的职责,全力推进中央和省委、市委决策部署落实,助推“十四五”开好局、起好步,为强化“两个坚持”、实现“两个更大”、加快建设新阶段现代化实力阜阳大美阜阳贡献人大力量,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
         一、以新思想定向领航,确保人大工作正确政治方向
        1.坚持党的全面领导。毫不动摇坚持党的全面领导和党中央的集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行重大事项请示报告制度,及时向市委请示报告人大工作中的重大问题、重要情况。贯彻落实省委人大工作会议精神,落实坚持和完善人民当家作主制度体系的重点任务和举措要求,协助市委召开人大工作会议。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,确保人大工作正确政治方向。
         2.强化思想理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,严格执行领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度。不断完善常态化系统化科学化学习制度,加强常委会党组理论学习中心组学习、常委会会前讲座等制度,持续深化对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的认识和理解,及时跟进学习、认真贯彻落实习近平总书记最新讲话指示精神和党的十九届六中全会等中央、省委、市委重要会议、重要文件精神,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
         3.落实中央和省委、市委决策部署。坚持把依法保障和推动中央和省委、市委决策部署的贯彻落实作为首要职责,围绕党的十九届五中全会精神贯彻,聚焦打造科技创新新引擎、拓展产业升级新路径、开创协调发展新局面、实现深化改革新突破、擦亮生态文明新底色,积极推进乡村振兴、长三角一体化高质量发展、三地一区建设等重大任务,创造性做好人大工作,促进我市经济社会高质量发展。
          二、以新作为服务发展,助力实现“十四五”良好开局
         4.推进法治阜阳建设。紧扣市委决策部署和人民群众重大关切,立足我市经济社会发展的实际需要,扎实推进地方立法,加强规范性文件备案审查,开展普法宣传,加强法律实施情况的监督,着力推进法治阜阳建设。
         认真完成立法任务。坚持科学立法、民主立法、依法立法,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。落实法规草案起草“双组长制”,由常委会分工联系的副主任和政府分管负责人共同担任组长。切实加快立法进度,继续审议饮用水水源保护条例,审议养犬管理、停车场建设与管理条例,开展物业管理、电梯安全管理、非物质文化遗产保护等立法调研。结合实际对出台的地方性法规实施效果进行评估,提升立法质量,让地方立法更好地体现人民意志、维护群众权益。
         加强规范性文件备案审查。完善规范性文件备案审查衔接联动机制,更好发挥备案审查信息平台作用,加强备案审查队伍建设,加强业务指导,不断提升全市备案审查工作水平。听取审议关于规范性文件备案审查工作情况的报告,加强对规范性文件报备工作的监督,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,切实维护国家法制统一。
          加强法律法规宣传和贯彻实施。听取审议“七五”法治宣传教育工作情况的报告,开展“八五”法治宣传教育、“江淮普法行”“12•4国家宪法日”等活动,强化法治宣传,营造法治氛围,增强全社会尊法学法守法用法意识。发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用,组织开展预算法、就业促进法、阜阳市生活垃圾管理条例执法检查。开展代表法、传染病防治法、促进科技成果转化法、职业教育法、反家庭暴力法、全民健身条例贯彻实施情况调研,聚焦法律贯彻实施中存在的突出问题,推动问题解决,确保法律法规正确有效实施。
        5.履行监督职责。围绕中心服务大局,积极履行监督职责,创新完善监督方式,探索建立审议意见及问题清单交办督办等机制,增强新时代人大监督工作实效,促进人大工作更好服务经济社会高质量发展。
         保障民生持续改善。持续强化对环保工作的监督,听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告并进行满意度测评,听取审议垃圾分类试点工作开展情况的报告,开展“阜阳环保世纪行”活动,助力高水平保护和高质量发展协同共进。听取审议阜城停车场规划和建设管理情况的报告,并进行专题询问。听取审议中小学课后延时服务情况的报告,并进行满意度测评。听取审议深化医疗改革打造区域性医疗中心、养老服务业发展情况的报告,集中视察民生工程实施情况,专题调研重点基础设施项目建设、义务教育优质均衡发展、巩固拓展全国文明城市创建成果、退役军人事务、外事等工作开展情况,全力推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
         助力经济社会高质量发展。围绕打牢“三农”基础,听取审议推进高标准基本农田建设保障重要农产品供给安全情况和长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的报告,专题调研乡村建设行动、农业产业化发展、节约粮食和制止餐饮浪费、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等情况,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕壮大实体经济、落实长三角一体化高质量发展,听取审议双招双引、重点产业链建设、区域性商贸物流中心建设、推进长三角一体化发展战略建设承接产业转移集聚区等工作情况报告。专题调研金融服务实体经济和小微企业情况,促进金融面向中小企业增加有效供给。
         加强计划、预算审查监督。结合审议国有资产管理情况的综合报告,听取审议国有自然资源(资产)管理情况的专项报告。听取审议市政府关于阜阳市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告、2020年财政决算和2021年上半年财政预算执行情况的报告、市本级2020年度预算执行和其他财政收支的审计及审计发现问题整改情况的报告,并对审计发现问题整改情况的报告进行专题询问。推进预算监督重点向支出预算和政策拓展,进一步发挥预算联网监督作用,动态监督财政资金使用情况。
         保障平安阜阳建设。听取审议全市法院民事合同纠纷审判、检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况的报告,专题调研禁毒、信访工作情况,有效维护安全稳定、服务经济发展、保障民生福祉,努力建设更高水平的平安阜阳。
         6.依法行使决定权和任免权。围绕开展“八五”普法宣传教育、加快数字阜阳建设推动转型发展等工作,依法作出决定决议,加强对落实情况的监督检查。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,进一步规范人事任免工作程序,健全任前法律知识考试、供职报告、宪法宣誓等工作机制,进一步加强和改进任后监督,有计划地推进常委会任命人员述职评议工作全覆盖。
          三、以新举措优化保障,发挥人大代表主体作用
         7.丰富闭会期间活动。认真落实“双联系”制度,积极组织开展常委会组成人员联系代表活动,引导支持代表常态化联系群众,着力解决代表联系群众“最后一公里”问题。加强对代表闭会期间活动的指导,继续大力支持代表开展约见活动,丰富代表闭会期间的活动,组织代表开展专题调研、集中视察,确保每名代表至少“开展一次专题调研、提出一件议案建议、参与一次群众接待、进行一次联系走访、参加一次重要活动”。
        8.提高建议办理质量。完善交办、办理、督办贯通机制,健全重点建议“一府两院”负责人领办、主任会议成员督办制度,将办理情况纳入领导班子和领导干部考核范围,探索开展第三方评估和满意度测评,切实提高建议事项解决率。适时开展优秀代表建议评比活动,进一步提高代表建议质量和水平。
        9.加强代表履职保障。对代表小组活动等情况进行调研,依法保障和支持代表履职。围绕实现“六有”目标,进一步推进代表活动室标准化、规范化建设。创新方式方法,推动代表工作室建设,加强代表与人民群众的联系,更好维护人民群众合法权益。探索精准化、特色化方式开展代表和代表小组组长培训,增强培训的针对性,提高代表履职能力。采取多种方式向代表通报重要工作情况。大力支持在阜全国、省人大代表依法履职,努力做好服务保障。
        10.规范代表履职管理。贯彻落实党中央和全国人大关于代表管理有关规定,完善履职管理机制,制定代表履职管理办法,严格执行代表退出制度,强化代表的作风建设和纪律约束。深入开展“代表风采全市行”集中采访活动,加强对履职优秀的代表的宣传,激励代表更好履行政治责任和法律责任。
        四、以新要求强基固本,提升人大工作整体水平
        11.加强常委会和机关党的建设。落实全面从严治党要求,以党的政治建设为统领,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐倡廉工作,努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。严格落实“一岗双责”要求,认真落实全面从严治党主体责任,加强对机关党组的领导,推进党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。认真执行民主集中制,“三重一大”事项集体研究、集体决策。组织开展庆祝中国共产党成立100周年活动,扎实开展党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,开展新一轮深化“三个以案”警示教育活动,抓好巡视、巡察反馈问题整改,力戒形式主义、官僚主义,把党要管党、从严治党落到实处。支持市纪委监委驻人大机关纪检监察组履行监督职责,切实强化监督执纪问责。
        12.加强专门委员会建设。完善专门委员会工作制度,健全专门委员会工作规则和议事规则,充分发挥专门委员会作用。优化专门委员会人员结构,提高年轻化、专业化、专职化委员比例,以更好地适应形势发展的要求,保障专门委员会开展工作。
        13.加强履职能力建设。全面梳理、修订、完善各项工作制度和议事规则,发挥制度在管人管事管物上的重要作用。加强常委会组成人员的学习教育,大力推进学习型机关建设,努力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化人大干部队伍。深化“优良作风建设年”活动,激发机关干部职工大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,切实改进机关工作作风。加快推进机关信息化建设,搭建办公管理等系统平台,发挥信息技术在常委会日常办公、信息公开、服务代表等工作中的作用,进一步提高工作质量和效率。
        14.增强人大工作整体合力。争取省人大的工作指导。主动对接上级人大工作安排,配合上级人大开展执法检查、调研、视察等活动。加强对县乡两级人大工作的指导。深化全市人大工作“一县一品”工程创建活动,指导县市区人大常委会围绕执法检查、预算监督、专题询问、备案审查、代表活动等主题进一步探索创新,力促全市人大工作在互学互鉴中共同进步、共同提高。支持县乡两级人大探索建立民生实事项目人大代表票决制。
         15.加强对新一轮县乡人大换届选举工作的指导。督促县市区依法做好新一轮县乡人大换届选举工作,严肃换届纪律,保障风清气正。
         16.加强人大工作理论研究。围绕贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,落实党的十九届五中全会的部署要求,积极开展课题研究和理论研讨工作。充分发挥人大工作研究会的作用,推进研究成果转化运用。
          17.加强人大宣传信息工作。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。加强宣传阵地建设与管理,充分利用阜阳人大杂志、网站、微信公众号等平台,拓展宣传渠道,全方位、多层次、广角度传递人大声音、讲好人大故事。组织全市人大宣传信息工作业务培训,开展宣传人民代表大会制度好新闻评选活动,全面加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传报道,构建大宣传工作格局,为人大依法履职营造良好的舆论氛围,进一步坚定全社会的人大制度自信。做好建党100周年相关宣传工作。
         18.加强对外交流交往。健全与长三角核心区人大协作机制,主动加强与长三角地区的联系沟通,在推动长三角一体化发展中更好发挥人大制度优势和职能作用。结合人大工作实际和特点,积极主动开展对外交往活动,不断拓展与外国地方议会交流交往渠道,助力阜阳高水平对外开放。



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