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阜阳市人民代表大会常务委员会 关于加快数字阜阳建设,推进经济社会 转型发展的决定

被阅览数:  发布人:admin  发布时间:2021-08-31

 

(2021年8月31日阜阳市第五届人民代表大会
常务委员会第四十四次会议通过)
 
       为深入贯彻习近平总书记关于网络强国数字中国重要论述,加快数字阜阳建设步伐,加速阜阳经济社会转型发展,提升城市能级和核心竞争力,推进治理体系和治理能力现代化,作出如下决定。
一、充分认识数字阜阳建设的重要意义
       数字化正在成为推动经济社会发展的核心驱动力,重新定义了生产力和生产关系,全面重塑了城市治理模式和生活方式。习近平总书记提出的一系列数字中国建设的新思想、新观点、新论断,为建设数字中国指明了方向,提供了根本遵循。各级各部门要坚持以习近平总书记关于数字中国重要论述为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,围绕强化“两个坚持”实现“两个更大”的目标要求,牢牢抓住长三角一体化发展和打造区域重点城市的机遇,以时不我待的使命感、只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感,高标准建设数字阜阳,为“对标沪苏浙、学习合芜滁、加速一体化”、建设新阶段现代化实力阜阳大美阜阳提供有力支撑。
二、精准聚焦数字阜阳建设的方向任务
       坚持统筹规划、创新引领,数据赋能、繁荣业态,互联互通、共享开放,依法管理、保障安全的原则,以阜阳城市大脑建设为核心,以建设现代化数字基础设施、构建完善数据资源体系、保障信息安全等基础支撑为城市底座,围绕数字政府、数字经济、数字社会三大方向开展创新应用,加快推进数字阜阳建设,全方位推进经济社会转型发展。
(一)整合数据资源,优化数字阜阳建设要素配置
       推动全域数据互通。全力打破“数据孤岛”,在法律法规和国家政策规定的范围内,有序推进各系统和平台包括在阜垂直机构的系统和平台等有效接入,全面推进市域范围内产生的政务数据统一归集,实现跨层级、跨部门、跨业务数据联通;积极推动经济、社会数据有效归集,打造全市集中共享的一体化数据中心。加快数据开放共享。建设阜阳公共数据开放共享平台,提升政府数据开放共享的标准化程度。在依法加强安全保障和隐私保护的前提下,分权限分层级推动公共数据资源开放。深化数据开发利用。强化数据深度挖掘、关联关系分析等,提升数据分析应用能力,为社会治理和公共服务创新应用提供支撑。鼓励社会各方对开放的公共数据资源进行深度加工和增值利用。强化数据安全保障。加快推动数据安全、个人信息保护、网络安全等方面的制度建设,健全信息数据安全管理体系;加强数据资源在采集、存储、传输、开发、利用等全过程全周期安全合规管理,确保数据供给和使用安全;强化关键信息基础设施和数据防护能力,建立健全“防御、监测、治理、评估”四位一体的网络安全技术防护体系。
(二)推进集约建设,夯实数字阜阳建设基础能力
       强化市县两级协同联动,优化全市网络系统平台建设,集约建设共性设施,各级各单位应当依托全市共性设施建设各领域应用。完善网络基础设施。持续优化城市光纤网络,推动骨干网络扩容升级。加快5G网络规模部署和场景应用,推动工业互联网等建设应用,逐步实现各类设备、应用、终端等全面支持互联网协议第6版。加快物联网建设。统筹物联网采集终端的部署,在交通、能源、通信、环保等公共设施中建设智能感知终端,形成“万物智联”网络。构建云计算设施。完善全市政务云平台建设,提升政务云服务层级。依托政务云构建计算存储体系,不断优化算力算法。做好边缘计算节点规划布局,为高效智能计算提供支撑。加快建设“城市大脑”平台。构建高性能、高并发能力的“城市大脑”中枢,推动区块链、人工智能、大数据、云计算、物联网、5G、边缘计算等技术在中枢系统融合应用。不断拓展“城市大脑”操作领域,提高实战功能,将系统接口和数据向县级延伸,为数字阜阳搭建应用赋能平台。
(三)打造数字政府,提升数字化治理水平
       依托数字化基础支撑体系,拓展政府管理数字化、政务服务便利化、社会治理精细化三大能力,有效推进政府对内管理和对外服务的数字化转型,建设服务高效、治理精准、决策科学的数字型政府。实现政府管理数字化。加强5G、大数据、人工智能等先进技术在行政办公领域的广泛应用,对各部门内部流程和跨部门、跨层级、跨区域协同业务流程进行重构优化,以数据共享赋能政府治理,大幅提升政府行政管理效能。实现政务服务便利化。创新升级“皖事通办”平台,推动各类服务系统“应接尽接”,服务事项“应上尽上”,为市场主体和群众等提供无差别、全覆盖、高质量、高效便利的政务服务和社会服务,实现政府一个平台“推服务”、群众一个平台“找政府”,助力服务型政府建设。实现社会治理精细化。围绕公共安全、应急管理、城建规划、交通运输、市场监管、生态环境等重点领域,融合物联网、云计算等现代信息技术,加快建设城市生命线工程安全运行监测系统,利用“互联网+”提高社会治理的智能化、科学化、专业化水平和主动式安全保障能力,创新场景应用,完善智能治理,进一步提升治理能力。
(四)赋能数字经济,激发数字化发展动能
       深入实施数字经济发展战略纲要,加快推进“上云用数赋智”行动,借助长三角一体化发展新机遇,促进信息技术与实体经济融合渗透,实现工业、农业、服务业数字化、网络化、智能化升级,充分激发数字经济发展活力。驱动产业数字化升级。加快智慧农业和数字乡村建设,推动区块链、大数据、物联网等数字技术在“三农”领域的广泛运用,加快农业农村数据库、数字化农业产业服务体系、区块链农产品溯源及农业品牌建设,以农业农村数字化转型助推乡村振兴。围绕“554”产业格局,实施新一轮高质量技术创新,发挥数字化技术在产业链优化升级中的作用,培育数据驱动的智能化车间、智慧工厂,支持智能制造发展,加快工业互联网创新发展,为工业转型升级赋能。鼓励发展数字商务、智慧物流等现代服务业,培育共享经济、平台经济,引导服务业数字化转型升级,激发服务业发展新活力。加快数字技术产业化发展。大力开展“双招双引”,积极引进数字化创新型企业、数字化新技术及数字技术人才。加强“政产学研用金”合作,推动 5G、大数据、云计算、工业互联网、物联网、人工智能、区块链、边缘计算等技术成果转化。积极打造数字经济产业集聚区,支持软件和信息技术服务业、电子信息制造业、电子商务等企业做大做强,培育数字经济新产业、新业态和新模式。
(五)构建数字社会,共享数字化美好生活
       坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为数字阜阳建设的重要任务,围绕医疗、教育、文旅、养老、社保、就业、社区等领域,加快数字化应用。推动智慧医疗、医保建设,促进健康医疗大数据应用推广,提高医疗数据互联互通水平;加快智慧学校建设和应用,推进数字化教育教学模式创新,发展数字化、智能化、个性化、终身化教育;加快智慧景区、智慧旅游建设,加大文化、旅游资源整合力度,打造智慧化、特色化、个性化全域旅游目的地;加快构建智慧养老服务体系,积极探索、解决老年人运用智能技术难等问题;加快推进居民服务“一卡通”应用,构建“线上安康码、线下社保卡”的居民“一卡通”服务体系;深化数字化就业改革,健全数字化就业管理机制,加快推广智慧就业平台应用;推动社区感知设施、家庭智能终端、智能预判报警、应急求援救护建设,完善社区惠民服务体系。全力填平“数字鸿沟”,构建便捷普惠、优质高效的数字惠民服务体系,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、不断完善数字阜阳建设的保障体系
       各级人大及其常委会应当根据宪法和法律赋予的职责,从数字阜阳建设的需要出发,加强对相关工作的监督,持续推进数字阜阳建设,为经济社会转型发展提供有力保障。
       各级人民政府应当强化组织领导,建立健全建设数字阜阳的组织管理体系,形成统一领导、分工合理、责任明确、运转顺畅的工作推进机制。强化顶层设计,坚持数字阜阳建设一张蓝图指引、系统部署实施,合理统筹各县域、各领域数字化发展规划编制,强化规划实施、调整、评估等刚性约束,推动数字阜阳建设实现纵向协调、横向协同、体系集成、建设集约。强化政策扶持,加强数字阜阳“十四五”规划涉及的项目建设、运营、考核全流程的政策保障,构建完善的数字技术普及应用和数字产业发展政策扶持体系。强化资金保障,加大数字阜阳建设的财政投入力度,设立专项资金,支持数字经济新产业、新业态、新模式发展;充分发挥财政资金引导作用,探索政府和社会资本合作,带动各类资本参与数字阜阳建设。强化人才支撑,通过加强培训等方式,提高各级领导和机关干部的数字化认知、数字化思维、数字化素养,提升数字化领导能力;强化数字科研力量和智库团队建设,建立数字阜阳重大项目与人才引进联动机制,开通重大项目人才绿色通道,完善医疗、住房、子女就学等相关保障措施。通过服务外包、产业合作、学术交流等方式,充分利用国内外数字化人才为数字阜阳建设服务;支持我市高等院校加强5G、人工智能、区块链、大数据等领域人才培养。强化考核评估,将数字阜阳建设纳入政府目标管理绩效考核内容,构建政府绩效考核、专家评审、市民评议等多方共同参与的数字阜阳建设考核机制。
       各级监察机关应当依法行使监察权,监督推动各部门主动作为,为数字阜阳建设提供政治保障和纪法保障。
       各级司法机关应当坚持依法维护国家信息安全,依法打击侵犯知识产权和公民个人信息安全的违法行为,为数字阜阳建设发展提供司法保障。



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