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基层应该如何整治形式主义、官僚主义

被阅览数:  发布人:admin  发布时间:2019-04-23

 

        形式主义、官僚主义由来已久,根深蒂固,错综复杂,表现五花八门、形式多样,愈演愈烈,不少干部长期浸淫其中而不自觉,适应了这种方式,固化了这种思维,在自欺和欺人的体制中感觉良好。作为县市一级,最反感的就是形式主义、官僚主义,既深受其害,又被裹挟其中不能自拔,扶贫领域最为突出,基层早有这方面的呼声和整治期待。结合学习和调研,就如何抓好整改,有以下体会和思考:

         一、短期内突出治标:要严格按照“四对标、四整治”的要求,重点查摆“多、推、虚、浮”问题。省委提出的“十戒十做”,市委提出的重点查摆“多、推、虚、浮”问题,列出了15个小问题和40项对照检查清单,涵盖到思想认知、学习深度、执行能力、工作作风、责任担当、领导方法、督查方式、考核评价等方方面面,每一条都可以看作是负面清单。各单位都要对号入座,有则改之,无责避免,制订具体的整改措施,先把现存的显性的、突出的问题解决掉,作为阶段性政治任务彻底加以整改。当前尤其是把扶贫领域作为重点,切实减轻基层负担,给基层松绑,让基层从繁文缛节中解脱出来,推动扶贫政策落实和双基建设,增强贫困户的获得感。扶贫办可每周发出一次工作指令,每月开一次分析调度会,每季度(春夏秋冬)搞一次综合反馈,每一步都走扎实,在强化调研指导、分析校正中推进工作。乡镇要抓住减负留出的空挡多余时间,有条不紊的抓好问题整改和政策落实,把脱贫攻坚融入乡村振兴的大局。扶贫开发局要充分发挥统筹作用,实行扁平化管理,政策一口出、项目一本账、落实一盘棋、上报“一张表”(每季度最多让基层填一次综合报表),形成点(市级统筹层面)对面(乡镇)的工作机制。
 
        二、长远看深化治本:深层次的分析,形式主义根源是政绩观错位、责任心缺失,官僚主义根源是官本位思想严重、权力观扭曲,二者往往结伴而生,交织在一起,是不负责任、能力不强、知行不一、功利心态的表现。需要上下联动,同步整改,才能收到实效。就县以下治理体制而言,需要从三个层次发力:
 
        1、作为县市一级,要改进领导方式。在解决好“多推虚浮”四个方面问题的同时,调整领导方式和考核方法,激励担当作为,杜绝折腾蛮干,为真抓实干、可持续发展喝彩助力。要从深层次找原因、抓整改:一是提高决策的科学化水平,编制规划、谋划项目、出台文件,要上接天线、下接地气、符合界首实际和发展规划,经得起历史的检验;二是牢固树立以人民为中心的发展观,多做前人栽树、后人乘凉之事,杜绝政绩工程、面子工程,财力多向民生倾斜,重大项目的上马必须经过科学严谨的论证、自觉接受人大监督;三是改进考核方法和评级体系,减少繁文缛节和过程考核,采取综合考核、任期考核,树立结果导向、绩效导向,严禁一刀切;四是强化干部培训教育,提高落实能力,做到知行合一,用能力的大提升走出形式主义官僚主义的怪圈;五是简政放权,加强指导,简化考核项目和内容,“软”的工作(比如党建、组织、纪检、宣传、文明新风、文化、社会治理等)突出实效,“硬”的工作(比如脱贫攻坚、项目建设、矛盾纠纷调处、民生工程、环境整治)突出绩效,以正向激励约束为主,慎用一票否决,用机制调动基层的创造性,给基层留出时间和精力抓落实。
 
         2、作为乡镇一级,要提高执行能力。上级的规定动作都是为发展服务的,都要融入到乡村振兴发展的总体规划中,无论是党建还是扶贫都要靠最终的发展成果、群众的体验来检验。要把提高执行力作为重点,学思践悟,锤炼作风,安顿好群众诉求,治理微腐败,解决好不作为、慢作为和执行中走样变形、弄虚作假、截留政策、捞取好处的问题。要有自己的发展规划、计划和阶段性目标,多做打基础、管长远、增后劲的“潜绩”,以乡村振兴的视野推动脱贫攻坚,做到增长有积累、发展可持续、投入有绩效、不做无用功。就扶贫工作而言,村级主要围绕产业培育、双基建设、村庄规划和环境治理,户上主要聚焦“两不愁、三保障”和增收入、防返贫,乡镇还要围绕着发展和建设这条主线,通过一个个具体项目的落实,来改变村镇面貌和环境,不要过度放大党建引领和和扶贫统筹,过犹不及。要尊重发展规律,产业培育和规划建设不是一朝一夕能完成的,要保持定力和坚守,认准的目标要持续推进几年,千万不要瞎折腾,少搞“短平快”工程,杜绝劳民伤财的政绩工程、面子工程。
 
        3、作为部门要增强服务意识。自觉为乡镇搞好服务,主动帮助解决难题,不滥设考核指标,不对乡镇提过高过急的要求,安排工作都要综合考虑乡镇的实际和承受能力,常态化工作提出底线要求和基本版标准,列出负面清单,能不考核就不考核。让乡镇充分去发挥和创造,把千把锤转换成千把桨,减少条条框框的束缚,汇聚成加快发展的合力,不要随意打乱乡镇的工作节奏和拔高难度,不要下推责任转移矛盾,更不要瞎折腾,把为基层服务、为基层减负作为一条原则来落实。要让基层来评判部门,倒逼部门转变思路和服务意识,把对上负责与对下负责统一起来。就扶贫工作而言,十大工程部门都要对出台的政策“回头看”,以下看上查问题,自觉主动纠偏改错,使政策更接地气。从基层反映的情况来看,需要调整和完善的政策有产业扶贫、小额信贷、安全饮水、厕所改造、残疾证办理、电商扶贫、签约服务、边缘户帮扶、双包落实、项目推进流程和监管机制等,各主管部门都要按照省委要求做到“三减三提”即减量提质、减痕提效、减压提气,落实好“除中央和省委明确要求的事项外,各级各部门自行提出的留痕事项,原则上一律取消”的规定,让基层轻装上阵,工作更有活力和效率。(界首市人大办公室张杰)


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