关于促进就业创业工作情况报告
发布时间:2014-11-28    发布人:admin    浏览次数:3366

 

关于促进就业创业工作情况报告
 
——2014年11月27日在阜阳市四届人大常委会第三十六次会议上
阜阳市人力资源和社会保障局局长   陈绪海
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我代表市人力资源和社会保障局,向本次常委会报告全市促进就业创业工作情况,请予审议。
一、我市促进就业创业工作基本情况
阜阳作为安徽省人口最多的市,也是全国著名的劳务输出大市,常年在外务工人员约300万人,占全省农民工总量的四分之一、全国的百分之一。近年来,随着农民工返乡就业创业人员、高校毕业生等就业群体的不断增多,我市的就业创业工作任务十分艰巨。对此,市委、市政府高度重视,切实把促进就业创业工作作为一件大事来抓,认真贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》和《安徽省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》,紧紧围绕“保障就业、稳定就业、扩大就业、全民创业”的工作目标,加强领导,强化措施,狠抓落实,着力促进更高质量、更高水平的就业创业。具体工作中,我们重点突出“四个强化”。
(一)强化组织保障,优化就业创业环境。党的十八届三中全会提出要“建立经济发展和扩大就业联动机制,健全政府促进就业责任制度”。对此,市政府认真履行职责,切实把就业创业工作摆上重要位置,同经济社会发展一同部署、协调推进。一是抓组织强责任。坚持把就业和社会保障工作纳入区域发展规划,建立健全促进就业创业工作领导小组联系会议制度,定期研究解决就业创业工作中的遇到的困难和问题。同时,把就业和社会保障工作纳入目标管理考核体系,层层签订目标责任状,实行目标管理,认真实施考核,严格兑现奖惩。二是抓发展强基础。坚持把发展作为解决就业创业工作的基本前提,突出项目投资、民营经济、招商引资等工作重点,经济社会呈现出速度较快、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。今年1至10月,全市城镇新增就业人数81491人,下岗失业人员再就业19643人,就业困难人员再就业6075人,分别完成全年目标任务的188%、138%和319%;全市新增农村转移劳动力145328人,完成全年任务的124%;参加技能培训37593人,完成全年任务的117%;技能提升培训19955人,完成全年任务的105%;城镇登记失业率1.7%。
多年来一直控制在4%以下。三是抓改革强主体。把发展民营经济作为促进就业创业的重点领域,认真实施工商登记制度改革,把注册资本实缴登记制改为认缴登记制,由“先证后照”改为“先照后证”,有效激发了各类市场主体活力。上半年,全市新增各类市场主体3.04万户、同比增长20%,其中新增私营企业5650户、增长60.8%,新增个体工商户2.3万户、增长18.46%。
(二)强化政策引导,激发就业创业动力。近年来,我们更加重视政策引导,加大扶持力度,鼓励更多的劳动者积极创业、扩大就业。一是认真落实政策。对上级各项促进就业创业的扶持政策不折不扣抓好贯彻落实,进一步规范就业资金的管理使用,2014年1—10月份,安排专项资金1.59亿元,支出1.5亿元。享受职业介绍补贴人数799人、职业培训补贴人数15989人、职业鉴定补贴9403人、社会保险补贴15217人、公益性岗位补贴2602人、特定政策补贴459人、小额担保贷款贴息776人。落实企业减负政策,把失业保险执行费率从2%下调为1.4%, 2014年1—10月失业保险基金支付困难企业岗位补贴156家,涉及职工49752人,补贴金额875万元。二是积极出台政策。在认真落实上级就业创业扶持政策的基础上,立足阜阳实际,相继出台了《关于大力发展民营经济的实施意见》、《关于进一步促进就业创业服务民营经济发展的意见》,先后两次出台促进农民工返乡创业就业的意见,全面放宽市场准入,加大财政扶持力度,市财政每年拿出1000万元,各县、市、区拿出800万元,充实扶持农民工返乡创业就业专项资金,用于支持农民工返乡创业就业贷款贴息、创业补贴、社会保险补贴、就业培训等,形成了较为完善的扶持就业创业的政策体系。三是广泛宣传政策。加强对就业创业政策的宣传,在加大广播、电视、报纸等传统新闻媒体宣传力度的同时,创新方式方法,注重利用政府公众网站、公共就业服务信息平台和微博、微信等多种方式开展宣传,切实提高扶持创业政策知晓度。注重典型引路,组织开展“创业之星”、“优秀农民工”表彰奖励活动,市委、市政府在前两年对马虎、刘丽等40名优秀农民工和返乡创业人员进行了隆重表彰的基础上,今年的评选表彰活动正在进行,着力在全市形成劳动者自主创业、政府支持创业、全社会关心创业的良好氛围。 
(三)强化基础建设,拓展就业创业平台。坚持一手抓硬件改善,一手抓服务提升,着力加强“四个平台”建设,延伸服务领域,筑牢基层基础。一是基层服务平台。加快推进公共就业服务体系建设,按照“四有六到位”的要求,全市建立乡镇、街道就业和社会保障事务所173个,社区就业和社会保障工作站199个,配置了电脑、信息发布栏、电子触摸屏等服务设施,聘任村级信息员1764人,构建了“以人力资源服务中心为龙头,县区就业服务中心为骨架,乡村劳务输出联络站为基础”的四级管理服务体系。二是创业平台。鼓励支持各地开发园区建设标准厂房,设立中小企业孵化基地,推进农民工孵化基地建设,促进农民工返乡创业就业。 2013年,成功申报10个省级农民工创业园。目前,我市已有14个省级农民工创业园,在全省位列第三。组织对全市创业资源进行摸排,向广大初始创业者推介闲置厂房35.5平方米,商铺2万多个。三是人力资源市场平台。全市发展公共职业介绍机构18家,市级人力资源市场和人才市场各1处。市人力资源市场2004年即投入使用,面积1000平方米,一次可举行容纳40多家企业、2000多人求职的招聘活动,年均组织各类招聘会120场以上,被省人力资源社会保障厅授予“优质文明窗口”称号。今年以来,全市已举办各类招聘会370场,服务用工企业1935家,参加招聘人员18.7万人,实际录用3.2万人。四是信息平台。改版升级阜阳市人事人才网,更全面更及时提供招聘、应聘服务,使广大求职者足不出户就可以查询人力资源市场的相关资料。目前网站注册会员单位5000多家,注册会员个人5万人,网上人才市场日点击率达到1.1万多人次,年访问量300万人次。开通了114就业服务热线,充分利用电信公司网络资源、用户资源、信息资源优势,定期提供和及时发布用工信息,为广大求职者提供招聘信息等服务。
(四)强化政府服务,提升创业就业能力。创业就业服务是帮助创业者减少风险、就业者提供机会的重要环节,也是政府应尽的职责。我们注重更新服务理念,创新服务模式,不断提高服务效率和质量。一是精心组织活动促进就业创业。坚持开展民营企业招聘周、就业促进月、就业援助月、“春风行动”、“就业服务进校园”等活动,集中举办各类专场招聘会,努力为就业创业者提供良好平台。特别是针对全市农民工众多的实际,连续七年在春节期间成功举办了“接您回家”系列活动。其中2014年春节期间,各级党组织走访群众58082户,慰问困难群众21638户,慰问金额452.71万元,召开座谈会3580次,征求意见建议10716条,与农民工结成帮扶对子8627对,帮助农民工解决问题41910件,解决协调资金3947.16万元。组织近1900家企业开展招聘活动343次,达成意向性就业人数50299人,今年以来实现5万多人就地就业、8680人返乡创业,活动取得了圆满成功,新华社、人民日报等中央、省主流媒体对活动情况进行了深度报道。二是广泛开展培训促进就业创业。整合市内职业教育资源,加快建设职教园区。阜阳技师学院按照“学校像工厂,学生像工人,教师像师傅,教室像车间”的办学目标,大力开展“工学一体、产教结合”的新型职业培训,现设立8个系12个专业,2013年招收新生2403人,2014年招收新生2000多人,目前在校生已达5400多人,与海尔集团、中国电信、中航开乐等30多家大中型企业实现校企合作。大力实施农民工职业技能提升计划,计划用2-3年时间,对全市部分中青年农民工进行免费培训;每年组织一次针对当年返乡就业农民工的订单式免费培训;企业对新录用返乡农民工进行上岗前技能培训的,由当地政府给予不低于人均300元的补贴。三是创新金融服务促进就业创业。出台了《阜阳市小额担保贷款实施办法(试行)》和《阜阳市小额担保贷款“整贷直发”工作暂行办法》,积极开展金融产品创新,改制后的农村商业银行适时调整信贷结构,陆续推出就业创业循环贷款、农民工返乡创业贷款、青年创业贷款等信贷品种,截至今年10月底,累计发放小额担保贷款1.48亿元。同时,积极探索“农机补贴+农机经销商”、“合作社+农户”、“农房+公证”等担保方式,累计发放以集镇房屋为抵押的贷款2000万元。重点加对大小微企业金融支持力度,不断提高小微企业贷款满足率、覆盖率,切实降低融资成本,扶持小微企业发展,截至今年10月底,全市中小微企业贷款余额349.15亿元,较年初增加54.82亿元,增长24.89%。四是关注重点群体促进就业创业。切实做好重点群体就业创业工作,在大力促进返乡农民工等群体就业创业的基础上,针对我市高校毕业生数量众多的实际,积极拓展高校毕业生就业渠道,鼓励企事业单位吸纳就业。认真落实中小企业发展资金,充分发挥企事业单位吸纳高校毕业生就业主渠道作用。2013年,累计有56家企业获得中小企业发展资金支持金额1910万元。目前,有40家企业正在公示中,预计扶持资金1070万元。深入实施“三支一扶”基层服务项目,2013年以来,共招募206名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫服务。积极做好大学生村官选聘工作,2008年以来,选聘大学生村官6批774人。认真落实高校毕业生公益性岗位,2013年,安置412名高校毕业生到街道(乡镇)、社区从事人力资源和社会保障、民政、司法、计划生育、工会工作,2012年以来,我市开发的公益性岗位数量一直占到全省的十分之一左右。
二、存在问题和下一步工作打算
虽然我市促进就业创业工作取得了一定成绩,但实际工作中还面临着不少困难和问题,主要是就业压力持续加大,结构性失业的矛盾依然存在,公共就业服务平台建设相对滞后,各职能部门之间的协作配合有待加强,促进就业创业的发展环境仍需进一步优化。对此,我们将高度重视,采取切实有力措施,认真加以解决。重点抓好以下四个方面的工作。一是进一步加强领导。始终把就业再就业工作作为一项民生工程和政治任务,牢固树立保就业就是保增长、保民生、保稳定的理念,增强责任意识,加大投入力度,多渠道开发就业岗位,不断优化就业服务,确保就业形势的总体平稳。二是进一步落实政策。全面落实促进就业的各项政策措施,切实发挥政策效应。同时,充分发挥人口红利的优势,重点抓好农民工、个体工商户、国有企业下岗人员和高校毕业生四大群体的创业工作,兑现扶持政策,激发全民创业热潮。三是进一步促进就业。针对就业困难人员,坚持分类指导、动态管理,积极拓宽、规范管理公益性岗位,持续加大引导农民工就地就近就业创业工作力度,有序推进农业转移人口市民化。完善未就业大学生见习、实训制度,探索实施大学生基层就业引导计划,更好地促进高校毕业生就业。四是进一步强化服务。加强职业培训,切实增强培训的针对性、实用性和有效性,提升劳动者就业创业能力。整合各类公共资源,完善公共就业服务组织体系和服务体系,加强工业园区、大市场、城市综合体等就业创业载体建设,全面提升就业创业服务水平和质量。

版权所有:阜阳市人民代表大会常务委员会办公室
Copyright © 2010 yingzhou Center. All Rights Reserved
联系电话:2202096  地址:安徽省阜阳市清河东路539号,  
网址:www.ahfyrd.gov.cn  备案信息:皖ICP备12009739号;