市四届人大八次会议代表建议(教科文卫类二)
发布时间:2016-03-15    发布人:admin    浏览次数:2243

关于提高市民整体素质、提升阜阳城市品位的建议    

(第59号)
界首市代表团  肖 璐
主办单位:市文明办 
提高市民文明素质是构建和谐社会的必然要求,是提升城市品位的重要途径。近年来,我市城市建设发生了翻天覆地的变化,但部分市民的不文明行为,依然是制约我市城市文明程度提高的突出问题。
建议:
1.坚持不懈地进行社会主义核心价值体系教育,引导广大干部群众坚定建设中国特色社会主义的共同理想,树立正确的世界观、人生观、价值观;
2.大力实施文明素质工程,切实增强市民文明素质,通过开展系列道德实践活动和文明创建活动,建立市民文明素质教育的长效机制和道德规范体系,着力提升市民以爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献为主要表现的思想道德素质;
3.加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育,广泛开展公民道德宣传教育活动、文明礼仪宣传教育活动,开展诚信教育,加强政务诚信建设和爱国主义基地建设,扎实推进未成年人思想道德教育;
4.重视舆论宣传,发挥先进作用,充分利用广播电视、报纸、网络、短信等大众传媒的影响力,加大公民道德建设宣传力度,积极开展最美阜阳人、道德模范的评选、宣传活动,大力弘扬社会正气,引导市民讲文明、树新风;
5.丰富群众性文体活动,促进市民身心健康;
6.继续深化各类群众性精神文明创建活动,以提高市民文明素质为核心,巩固文明城市创建成果,不断改善人居环境,提升城市品位,提高市民素质。
 
关于解决人才短缺问题的建议
(第60号)
界首市代表团  朱世亮
主办单位:市委组织部(人才办) 
目前,人才总体状况与经济发展方式转变的要求还不相适应,存在着本地高校毕业生流失严重,高层才人才缺乏,专业技术人才队伍总量不足、结构不合理、高级人才引进难和专业技术人才管理使用机制不活、继续教育不够等问题。
建议:
1.牢固树立“人才优先”观念,尽量提高人才生活待遇,做到以政策留人、事业留人、感情留人;
2.立足本地发展需要,大力培养留得住、用得上的人才;
3.完善人才培养、引进、流动等方面的体制机制,开辟人才引进“绿色通道”,设立突出贡献人才专项奖励基金;
4.多渠道、多形式开展专业技术人员继续教育工作,促使现有人才更新知识结构,提升专业技能水平。
关于建议把基层文化工作者纳入
统一管理的建议
(第61号)
临泉县代表团  陈东文
主办单位:市文广新体局 
目前各行政村(社区)一级基层文化服务中心,主要负责送戏下乡组织工作、公益性文化艺术培训服务、演展、科技普及以及农家书屋的对外开放工作。目前所有工作人员都没有纳入预算,不利于人员队伍的稳定。
建议:对基层文化工作者采取和农村计生专干一样的待遇,统一纳入管理适当补助。
 
关于尽快落实《乡村教师支持计划》,让《乡村教师支持计划》落地生根的建议
               (第62号)
上县代表团  王怀峰
主办单位:市教育局;协办单位:市人社局、市财政局、市住建委
乡村教师无论在经济待遇上,还是在工作环境和生活环境等方面,与城里教师都有较大差距,导致很多大学毕业生刚刚入职就纷纷辞职,即使暂时留下来,也会想方设法调离,或者是全力以赴地参加各种各样的招聘考试,以求尽快脱离农村小学的工作岗位。导致农村小学留不住教师,即使暂时留住也不能全身心投入工作,给农村教育带来了严重的伤害。
前两年实施的艰苦学校津贴津贴,也只是一部分农村学校,大量的农村学校享受不到。这次刚刚落实的乡镇工作补贴由于补贴数额较小,还是不能从根本上解决留住教师的问题。
建议在《乡村教师支持计划》的框架内,尽快建立让乡村教师的待遇上远好于城镇,在评先评优、晋职晋级方面真正向农村倾斜等方面的工作机制,真正做到让城里教师羡慕乡村教师,逐步形成“越往基层,越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,进一步形成“下得去,留得住,教得好”的良好局面,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。
 
关于青少年近视眼发病率问题的建议
(第63号)
上县代表团   靖
主办单位:市教育局;协办单位:市卫计委、市文广新体局
2015年据调查我国现有盲人500多万,低视力近千万人,尤其是在儿童及青少年当中,患病率极高。全国学生体质健康调研最新数据表明,我国小学生近视眼发病率为22.78%,中学生为55.22%,高中生为70.34%。更令人震惊的是,有份调查报告称,国内因高度近视致盲者已达30多万人。
大多数人都是平时不注意保护眼睛而导致近视的。研究结果表明,近视眼是人眼对当代环境的适应性改变,它的发生与发展与日益增加的近距离用眼活动的环境密切相关,与摄入营养成分的失衡密切相关。而不正确用眼,不注意用眼卫生(如看电视和上网过长等)是现代儿童近视大增的主因。
1、看电视距离太近。
2、在光线太强或太弱的阳光下看书。
3、长时间的在电脑等电子产品前前。
4、不注重合理饮食,饮食方面没有提高对眼的保护。
5、没有掌握眼保健操或不认真做眼保健操。
6、当代学生有熬夜的习惯,不利于眼睛的休息。
问题的解决建议:
从个人方面:
1、看书时坐姿要端正,光线要充足。读写要坐到离课桌一尺,胸离课桌一拳,眼离课本一尺。
2、在课间十分钟或休息中坚持做眼保健操。
3、不偏食,少吃辣的食品,多吃含维生素C和维生素A,D的食物。
        4、定期到眼科专医作检查,听从仪医师的指导,逐步矫正视力或防止近视度加深。
 从社会方面:
 1、加大学校对中小学生保护眼睛的教育。
 2、有关部门可以在社会上开展以“关爱心灵窗户”为主题的爱眼活动。
 3、安排专业人员在学校等场所进行有关近视眼的讲座,让青少年了解更多的信息,增强青少年爱眼意识。
 4、学校教室要宽敞明亮,灯光分布要科学合理,桌椅高度要适宜,书本纸张不应有反光等;其次,学校的用眼教育:定期开展视力检查,加强用眼卫生的教育,督促学生认真做眼操;最后,减少作业量,另外应定期更换座位,左中右轮转。
 5、努力解决光污染问题,营造一个清新绿色的环境。
 建议体会:
 为有效预防近视等眼病:一要养成良好的卫生习惯,合理饮食,锻炼身体,保障身心健康;二要纠正不良习惯,养成良好的用眼卫生;三要定期到眼科医院检查眼睛,尤其是高度近视眼患者,及时发现眼病,以便早发现、早治疗。视力关系着我们的一生,我们要爱护我们的眼睛,不让我们将来后悔。    
                                                                
关于改进“免费孕前优生检查”运行机制的建议
(第64号)
颍东区代表团   玲
主办单位:市卫计委 
出生缺陷即先天缺陷,是指胎儿在出生前由于不良的遗传因素、环境因素作用使胚胎发育紊乱,所导致胎儿结构和功能的异常。我国出生缺陷发生数量庞大,每年约有20-30万肉眼可见的先天畸形儿出生,加上出生后数月或数年才显现出来的缺陷,每年总数高达80-120万,约占每年出生人口总数的4-6%。因此,提高人口素质,预防出生缺陷工作势在必行。国家免费孕前优生检查可以从源头上查找导致出生缺陷的风险因素,及时采取干预措施,可有效减少出生缺陷的发生,这是一项意义深远的惠民工程。然而,这个项目的目前实施状况并不满意。
国家每年参照各个区域上年计划内出生人数的60%给各地下发任务。我区由于人口流动性大,外出务工年轻人较多,孕优工作只有集中在春节农民返乡期间完成,因此,卫计委要求每年的1月和2月即春节前后至少完成全年任务的70%以上,这无疑给镇村干部带来极大的工作压力。为完成预期任务,乡镇干部有时会尴尬地将自己的亲属用来充数,尤其在放开二孩生育政策后的今天,大多符合生育政策但又没有生育意愿且已属生育高龄甚至近绝经期妇女也被带来充数参检,而且往来车费、参检人员的补助镇村干部也要部分承担。颍东区2015年11月份全区参检者出生孩次204人,未参检者出生孩次714,参检人员出生率仅占22.2%;2015年12月份参检者出生孩次207人,未参检者出生孩次570人,参检人员出生率占26.6%。以上数字反映了大部分已生育人员没能参加孕前优生检查,而参加孕前优生检查的夫妇大多数并没有生育意愿,反而占用了大量公共资源,浪费了人力物力,工作却没有取得预期效果。据了解,以上问题在皖北地区均有不同程度存在。
建议:
1.加大宣传力度,让近期计划妊娠的夫妇树立孕前优生意识,自觉主动参检;
2.采取县乡结合、与婚前检查工作有机结合,特别是利用年关前后,动员婚检中近期有生育意愿的育龄夫妻同时参加孕优检查,既整合了两个项目的资源,又能顺利推进孕优工作全年常态化进展;
3.向上级部门反映采取人口流出地与流入地相结合的办法免费孕前优生检查,如:夫妻双方中一方在外打工即可在流入地参检,另一方在家可在当地参检。
 
 关于编撰《阜阳人大志》的建议
(第65号)
阜南县代表团   毅
主办单位:市人大 
今年是阜阳市人民代表大会成立20周年。二十年来,阜阳人大从无到有,从小到大,从弱到强,为阜阳经济社会发展作出了重大贡献,是阜阳市地方最高权力机关,是阜阳市政治经济生活的重要组成部分,其成长史的重要性值得大书特书,载入史册。作为一名连任20年的市人大代表,我见证了阜阳人大的成长,亲历了阜阳人大的变化,我感到十分光荣。我建议编撰阜阳人大志,记录这一重大事件,丰富阜阳历史资料。
 
关于继续稳步推进学校布局调整工作的建议
(第66号)
上县代表团  王怀峰
主办单位:市教育局;协办单位:市规划局、市国土局
由于城镇化的快速推进,农村学校的孩子越来越少,城市和镇上学校的孩子越来越多。由于近几年布局调整工作的停止,甚至是部分教学点又重新恢复起来,几个学生的教学点还有不少,还有的教学点5个班不到30名学生,大量教学点的存在,造成了师资力量的严重不足,因为现有的教师编制是按小学1:25来核算的,这样的学校要求开齐课程、开足课时是难以办到的,即使勉强做到,也是疲于应付,根本无法保证质量。
而国家对于教学点的投入经费是很大的,首先是人头经费,对于人头经费来说,100人以下的全部一样,也就是说100人和5个人是一样的义保经费。其次,还有很多校舍、电教等方面的专项经费。如果把这些资金补贴到学生身上或者是校车上,让这些孩子到附近规模较大的学校读书,学科可以全部开设,教育教学效果将会大大提高,社会效益也很大,老百姓肯定会拥护。而且我们这里是平原地带,随着农村基础设施的升级改造,道路都非常方便。
因此,建议对于人数太少的教学点有计划的撤并一些,同时,对于确需保留的教学点一定要瘦身(减少班级),不能无论学生多少一律办到五年级或六年级。一来可有效解决师资严重不足的问题,二来可最大限度地提高教学质量。
 
关于积极响应全面二孩政策,加快将农村
学龄前儿童教育纳入义务教育的建议
(第67号)
上县代表团  杨 锐
主办单位:市教育局;协办单位:市财政局、市人社局
        学龄前儿童教育是农村教育短板中的短板。目前我市农村公办幼儿园数量极少,民办幼儿园的办学条件差,师资水平弱,收费过高且存在一定的安全隐患,由于教师不具有幼教资格,在教学上有小学化的倾向,对儿童的成长产生了不良的影响。随着全面二孩政策的落实,学龄前儿童将大幅增多,急需尽快补齐学前儿童教育的短板。
        建议:充分利用各校闲置校舍,引进具有幼教资格的教师,开办公立幼儿园,将农村学龄前儿童教育纳入义务教育,由财政承担农村幼儿教育的入托费,学杂费。
   
关于建立学生事故处理机制的建议
(第68号)
上县代表团  王怀峰
主办单位:市教育局;协办单位:市公安局
由于学生群体很大,学生的意外伤害事故时有发生,一旦出事,不论学校有无责任或责任大小,家长就会纠集亲朋好友聚众到学校闹事,给学校施压,胁迫学校快速解决问题,但由于政府没有建立学生事故处理机制,处理起来相当棘手,学校为此会投入大量的人力、物力和财力,严重影响到学校的教育教学工作,而且各地处理的结果也会差别很大,导致部分学生家长相互攀比,狮子大开口。
在当前全面依法治国的环境下,政府应尽快建立一套学生事故处理应急机制,并广泛宣传,家喻户晓,让广大家长明白不论是什么样的事故,都要在法律的框架内解决问题,到学校闹事是违法行为,是要受到法律追究的,并严肃处理几起典型案件,公布于各大媒体,给群众以警示。
关于支持社会力量成立校车运营公司的建议
(第69号)
上县代表团  王怀峰
主办单位:市教育局 
校车的安全问题一直是各级政府和教育部门十分头痛的问题,现在的校车很多都不规范,不是车的问题,就是驾驶员的资质问题,或者严重超载的问题,安全隐患极大。成立校车公司后,交警、交通等部门加大对公司的运营监管力度,确保其规范运营,从根本上彻底解决了车辆、驾驶员和超员的问题,但校车的运营成本也是很高的,政府如果没有补贴,就会加重农民的经济负担,政府可适当予以补贴,比如把对幼儿园和民办学校的其他方面的经费补贴适当地用到这方面,也可以把对部分规模较小的教学点的经费投入补贴到校车运营上(在布局调整的基础上),让教学点的孩子到附近规模较大的学校就读,这样即从根本上解决了教师严重短缺,教学质量无法保证的问题,又解决了安全问题。
 
关于加强教师队伍管理的建议
(第70号)
上县代表团  王怀峰
主办单位:市教育局;协办单位:市人社局 
      国家的发展靠科技,科技的发展靠人才,人才的培养靠教育,教育的发展靠教师。可见教师对一个国家发展的重要性,而教师群体比较大,人员较多,素质参差不齐,必须加强管理,近几年发生在教师队伍中的不和谐现象,就是由一小部分教师引起的,这些现象愈来愈严重,已严重地阻碍了教育的发展,必须加大管理力度,确保每位教师按规矩办事,进而努力工作,提高教育教学质量。比较突出的现象有:
(1)教师在编不在岗问题。这是违法行为,不干工作照样拿工资,这在任何时候都是不允许的,况且对原本十分紧张的教师队伍负面影响很大,必须加大清理力度,还社会一个公平正义。
(2)教师乱办班、乱补课问题,影响很坏,群众意见很大,呼声强烈。近几年,各级部门虽加强了管理,但管理的力度不大,起不到应有的警戒作用,由明到暗,依然呈遍地开花之势。
(3)公立学校教师到民办学校代课问题。到民办学校代课的都是一些教学效果较好的优秀教师,因为民办学校的课时费用高,是公立学校的好几倍。他们一旦到民办学校代课以后,在公立学校就会想法设法少代课,甚至把课时相对集中,本来在公立学校是个人才,结果反过来对公立学校造成了很大的负面影响。如不及时清理整顿,将会越来越多。
建议:加大查处力度,由纪检、纠风等部门牵头,不定期随机督查,严查重处,并利用媒体及时报道处理的结果,警示其他人员。
 
关于将成效中学纳入阜城基础教育三年提升计划的建议
(第71号)
颍东区代表团   雷
主办单位:市教育局;协办单位:市发改委、颍东区政府
2013年,阜阳市委市政府英明决策,出台了阜城基础教育三年提升计划,加大对城区基础教育的投入力度,取得了很好的效果。一批新建、改建的学校陆续投入使用,大大缓解了当前阜城学校普遍存在的“上学难”、“大班额”等问题,有力的促进了阜阳教育资源均衡的跨越发展。但目前颍东城区基础教育还是较为薄弱,尤其是高中教育相对滞后。颍泉城区现有阜阳一中、二中、四中、七中等多所高中,颍州区也有三中、红旗、城南新区一中分校、五中等高中。而颍东城区只有城郊、十中两所高中,这远远不能满足需求。尤其是优质教育资源,更是缺乏。
目前,阜阳缺乏优质学校,公办学校缺乏好的机制。要想解决老百姓孩子上优质高中难的问题,必须另谋出路。
(一)阜阳成效中学办学得到社会各方面认可。阜阳成效中学近年来发展势头良好,规模不断壮大,办学成绩优异,深得社会群众的认可。2004年创办以来,从只有一幢教学楼、几百名学生,到现在的7000余名学生,连续6年中考成绩全市第一,全省领先,每年初中毕业生具备入阜阳一中分数线的占其50%以上,成为阜阳一中、三中、太和一中等阜阳名校的抢手生源这种发展被称为“成效奇迹”。为充分发挥民办学校办学机制灵活的优势,成效中学自2014年开始创办高中,致力于办高起点、高品位、优质化的高中,再创新的“成效奇迹”,为阜阳高中教育再添一把力,做出更大的贡献。为办好高中,成效中学在全国范围内招聘校长、名师,吸引了很多顶尖学子就读,目前与省内多家名校联考均有独到的优势。因此,如果扶持成效中学发展高中教育,会有效的缓解老百姓孩子日益增长的就读优质高中的需求和现实无法满足之间的矛盾。
(二)成效中学现已成阜阳市乃至皖西北的名校。成效中学现学生中,吸引来自阜阳、亳州二市以及六安、淮南的部分学生,社会影响力越来越大。
(三)阜阳需要发展优质学校。成效中学是一所有办学潜力的学校,它是民办学校,属訾营社区集体所有。如果政府能够大力扶持其发展,将会在阜阳市兴起一所皖西北乃至全省全国的名牌学校,这将带动阜阳的地方经济发展、社会进步,为打造颍东新城区建设、促进房地产等相关产业的发展,起到重要作用,从而造福阜阳百姓。
(四)成效中学初中发展面临着诸多困难。学校有7600余名学生,但占地面积130亩,学生的活动空间、运动场地与标准化学校的要求都有很大差距,学校发展空间受限;成效中学由訾营社区自筹资金完成基建,资源不足,没有力量也没有空间改善办学条件。
为更好地打造教育强市、颍东教育强区,满足阜阳乃至皖北群众的优质教育需求,带动地方相关产业的发展,颍东代表团提议:
(一)建议市政府采用政府购买服务的形式,投资兴建一所占地200余亩、规模为60个班的学校,租赁给成效中学办学。
(二)将成效中学纳入阜城基础教育三年提升计划,从扩大学校面积或者新建校区等方面加大政府的投入扶持力度。
如果审议通过,颍东区人民以及成效中学都有信心有决心打造一所皖西北乃至全省全国的名校,打造区域基础教育的标杆,成就成效教育的集团化发展,注入地方经济发展的新动力!这将是颍东人民的福祉,阜阳人民的幸事!
 
关于缓解医疗纠纷的建议
 (第72号)
上县代表团   
主办单位:市卫计委;协办单位:市公安局
如今,医患关系紧张已是社会普遍问题,影响医患关系的主要原因是医疗水平,医务人员素质,医疗费用。如果得不到妥善处理,会影响社会稳定。针对这一社会问题提出如下建议:
     1.提高医疗水平,强化医疗监督。国家应该加大对基层医疗机构基础设施投入,改善医疗环境。强化对医疗机构的的监督,践行“三严三实”。
      2.聘用高学历高素质人才,为医疗机构输送新鲜血液。如今医学类的大学莘莘学子等待国家的重用,期待为人民服务。选拔优秀人才进医院,可以促进医疗机构的发展。
      3.随着医疗保障制度的不断改善,农民医保,居民医保等都一定程度的减轻了人民的负担。但仍存在一些看病难、看病贵的问题,严格规范医药费用,避免不必要的支出。
          
关于中小学生营养餐供给方式能否改变的建议
(第73号)
上县代表团   允
主办单位:市教育局;协办单位:市财政局、市药监局、市工商局
自从国家为中小学生全面实施营养计划以来,开始阶段,在社会上特别是广大农村确实产生了一些积极影响,体现了党和国家对教育事业的高度重视,对下一代健康成长的无限关怀。但是近两年来,在广大的农村中小学,依然按照每生每天发一袋牛奶、一个鸡蛋,结果却与初衷产生了极大的反差,绝大多数学生领到牛奶和鸡蛋后,不吃、不喝,有的甚至转身扔了。更有很多的家长抱怨造成的浪费太大了,孩子不懂得珍惜食物,并且愈加不利于孩子的成长教育。根据走访,80%以上的学生和家长,都希望上级能否改牛奶、鸡蛋供给为其他实物或货币补助。同时,在学校、社会、家庭多角度开展对中小学生进行国情、家境、社会责任等认知教育,使他们更加明确学习目标,提高知识本领,以便报效国家、回馈社会。
 
关于加强乡镇幼儿园建设和管理的议案
(改作建议处理)
(第74号)
临泉县代表团   杰
主办单位:市教育局;协办单位:市发改委、市国土局、市规划局、市公安局、市安监局、市财政局
随着二孩政策的全面放开,新一轮生育潮即将来临,乡镇幼龄学子势必增加,“入幼儿园难”将成为孩子上学的第一个拦路虎。
    目前,我市乡镇经济文化落后,农村办学条件差,公立幼儿园数量少,覆盖面低,私立幼儿园鱼龙混杂,存在一批没有基本办学条件,无场地、无资质、师资力量差的“黑幼儿园”,严重制约农村学前教育的发展。“二孩时代”已经到来,加强乡镇幼儿园的建设和管理势在必行。
    建议:
1、规范私立幼儿园办学市场,取缔非法私立幼儿园和没有办学条件的“黑幼儿园”。
2、加强民办幼儿园的审批程序,对不具备办学条件的幼儿园责令停办。
3、加强幼儿园安全管理,定期开展安全检查,及时整改存在的安全隐患,加强安全教育。
4、加快公立幼儿园的布点工作,增加乡镇公立幼儿园的办学经费,提高办学条件,加强师资力量。
         5、鼓励社会企业、个人开设高标准上规模的乡镇私立幼儿园,增强办学条件,规范幼儿园教师队伍,对符合条件的乡镇私立幼儿园进行适当补贴。
 

 


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