市四届人大八次会议代表建议(城建环保类一)
发布时间:2016-03-15    发布人:admin    浏览次数:2443

 

关于加快实施阜城区中部向东建设
快速通道工程的议案
(改作建议处理)
(第75号)
颍东区代表团  张建华
主办单位:市住建委;协办单位:市规划局、市水务局、市交通局
 
阜阳定位豫皖区域性中心城市,城市扩张较快,人口不断集聚,城市交通面临的压力越来越大。完善城市路网,加快建设纵贯阜城区中部向东的骨干路网和城市快速通道,对提高城市交通保障能力,缓解城市交通压力非常重要。
人民路、颍河东路和清河路东段(莲花路)是横穿阜城中心地带的三条东西向主干道路,但这三条道路东段目前均为断头路:清河—莲花路只到达种子酒厂,连接到东二环(沙河路);颍河东路上的向阳路,中间还有颍河闸限行问题;人民路只到颍河。这种状况使阜城中部缺乏一条贯通全城的东西向城市主干道路或城市快速通道,这不仅影响城市东西向通行能力,而且制约城市商业发展,影响城市形象,应尽快改变这种现状。
1.市政府高度重视,加强组织领导,成立专门组织,牵头由市住建委、规划、发改、水利等相关部门抓紧开展项目前期评估论证,搞好规划设计前期工作。
2.开展项目申报立项,争取省水利厅、建设厅、交通厅、淮委等上级有关部门的支持。
3.申报项目资金,争取优惠政策,争取国家扶贫资金,多方筹措项目资金。
4.大力开展招商引资,吸收外来资金,招标有实力的企业投资兴建,实现双方共赢。
5.抓紧推进人民路穿越颍河隧道工程,通过幸福路连接至东三环;实施颍河闸搬迁工程,在原闸址建设颍河东路跨颍河公路大桥,并实施颍河东路向东跨越铁路工程,使颍河东路向东延伸至东三环;将莲花路东延,打通至东三环。这三项工程重中之重是颍河东路东西全线贯通,打通阜城东西中轴线,有利于城市总体建设,发展城市经济。
 
 
关于在临沂商城片区北部
新建城镇污水处理厂的议案
(改作建议处理)
(第76号)
区代表团   涛
主办单位:市住建委;协办单位:颍泉区政府
     
随着阜城的快速扩张发展,颍泉区颍河以东片区10多平方公里已成为阜城新的产城聚集区,目前现状存在污水处理困难。一是建成区已达6平方公里,人口达10万人,日排废水近1万吨。其中:临沂商城一期 66万平方米商业区建成营运,二期 59.96 万平方米全部开工建设,部分商铺营业;潘寨、抱龙、渡口3个安置区拆迁安置原居民1万多户,抱龙中学已建成招生。二是签约或已开工项目,阜阳循环经济园区签约企业40多家,园区中联水泥等30家企业建成投产;占地3000多亩的佳海产业城已开工建设,汽车客运北站规划选址完成,开工在即;区域内黄江文化产业园、车饰市场等一批签约项目陆续将开工建设。三是现有建成区再加上向周边辐射的火车北站、火车西站、周棚街道等单位、居民外排废水,大概估算日排废水将在4-5万吨。
  目前,该区域建成区无城镇污水处理厂,按照原阜阳市排水专项规划,该片区污水需纳入颍东污水处理厂处理,由于临沂商城至颍东区的市政排水管网因需通过京九铁路等因素没有对接,该片区工业和生活污水未经处理直排济河,致使济河水体污染严重,成为黑臭河,周围居民反映强烈。颍东区污水处理厂目前仅有日处理3万吨的规模,且现接近满负荷运转,无能力全部接纳该区域污水。污水处理已成为制约该区域经济社会发展的瓶颈,存在影响周边居民身体健康的环境安全隐患。
省政府2015年12月29日印发的《安徽省水污染防治工作方案》明确要求:开展经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区水污染治理设施排查和污染治理,全面推行工业集聚区企业废水量、水污染物纳管总量双控制度。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。到2020年底,城市和县城建成区生活污水集中处理率达到95%以上;镇生活污水集中处理率达到45%以上。由于该区域各功能区相对集中,建议市政府在临沂商城片区北部新建1座城镇污水处理厂,对该区域污水进行集中处理,确保按期完成省政府水污染防治目标任务。
 
阜阳临沂商城一期 220万吨/年 ,0.60万吨/日
阜阳临沂商城二期 210万吨/年 ,0.58万吨/日
阜阳佳海产业新城项目290.3万吨/年 ,0.795万吨/日
现阜阳循环经济园区748.25万吨/年,2.05万吨/日
共计1468.55万吨/年,4.025万吨/日
 
 
关于加强阜阳地区鞭炮燃放、垃圾焚烧等
污染物的治理议案
(改作建议处理)
(第77号)
上县代表团   梅
主办单位:市环保局;协办单位:市公安局、市城管执法局
 
    几十年高速发展的工业化进程及粗放的发展模式,远远超出了环境容量及其自我修复能力,鞭炮燃放排放的颗粒物、垃圾燃烧、雾霾、水污染等问题突出,严重透支了环境资源。更为严峻的是,由于阜阳地区环境保护的发展起步较晚且仍处于发展初级阶段,环境治理任重道远。针对日益严峻的环境问题,2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订了《中华人民共和国环境保护法》, 2015年1月31日安徽省第十二届人民代表大会第四次会议通过了《安徽省大气污染防治条例》,是对安徽省内大气污染活动的防治,保护和改善大气环境和生活环境,推进生态文明建设,促进经济社会发展与环境保护相协调的。
   通过相关基础调研和走访,阜阳地区的鞭炮燃放和垃圾焚烧严重污染了环境,公民吸入肺部的污染物严重影响身体健康发展,主要集中在以下三个方面:
   一、相关行政法规和政府规章对阜阳地区的环境治理的立法尚不足够。
    环境质量的改善,需要巨额的投资,必须吸引社会资本进入,社会资本的信心和进入取决于开放公平公开的市场环境、良好的市场机制、法律和制度保障等。
  二、环境服务的相关工作人员的环保意识亟待提升。
  本人亲眼目睹环保工人在学校、街区等人口密集的地点任意燃烧垃圾,经过建议和提醒依然没有认识到焚烧垃圾对环境的污染和人体的危害。政府需要宣传和教育,提高公民的环境意识,倡导并落实环境防治人人有责。
  垃圾的燃烧未能得到妥善的无害化处置,问题也同样集中于餐厨垃圾、建筑垃圾处理等固体废弃物处理领域。
  三、随意燃放鞭炮,大小店铺商业开业庆典及过年过节等均大面积燃放鞭炮,导致二氧化硫等有毒有害气体吸入人体肺部严重危害人体健康。
  从国情来看,燃放鞭炮已是全阜阳地区普遍采用的喜庆方式,但由于我国环境问题日益严重,阜阳地区也不例外,燃放鞭炮产生有毒有害气体、引起火灾等问题较为突出,政府有必要通过立法的来调整这一传统的喜庆方式,为人民的健康和经济社会的协调发展,有必要禁止除春节和元宵节之外的其他任何时间燃放鞭炮和烟花。
  对此,建议政府部门需尽快统筹各相关部门,出台一系列具体措施,切实加强环境保护和治理。具体建议如下:
  一、根据《安徽省大气污染防治条例》的第一章第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条等的规定制定阜阳地区的具体环境保护措施。
  二、市县两级政府应根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规,加强环境监督和管理,做到有法必依,执法必严,违法必究。
  三、根据《中华人民共和国立法法》第七十二条之规定:“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规,应当对其合法性进行审查,同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的,应当在四个月内予以批准”。
建议根据立法法的本条规定由阜阳市人大及其常委会制定禁止燃放鞭炮和烟花、任意焚烧垃圾堆的环境保护立法。
  四、出台与落实除春节和元宵节之外的任何时候未经批准任意燃放烟花炮竹和焚烧垃圾堆行政处罚措施
  同时,建议政策性银行或商业银行就环境保护和环保行业发展给予专项支持,如实施环保产业信贷利率优惠政策,让企业建立无害化垃圾处理站。此外,还建议政府及早设立 “绿色鞭炮和烟花”的无污染烟花炮竹厂的行政许可,并积极鼓励社会资本创办专业的“绿色烟花炮竹”厂。
  
 
关于将临泉县杨桥桃花岛旅游风景区建设纳入市级总体规划的议案
(改作建议处理)
(第78号)
临泉县代表团  刘子良
主办单位:市旅游局;协办单位:临泉县政府
 
桃花岛旅游风景区位于临泉县杨桥镇镇区西北部,总面积3000亩,由桃花岛水利风景区、费子街观光园和十二连塘构成。具有独特的地理区位、自然生态、历史文化三大优势,位于阜阳市委打造的泉河生态经济示范带的核心区,也是临泉着力打造中原旅游目的地的重要节点。省道S102、S328交叉而过,泉河、涎河、界南河、阜临河在此交汇。东距阜阳市区45公里,西距临泉县城15公里,距郑阜高铁临泉站1公里,距阜新高速入口15公里,景区内IV级航道标准杨桥船闸项目正在扩建。
临泉县杨桥镇作为安徽省生态乡镇,被誉为“皖北水乡”,水源总量丰富,水体类型多样,桃花岛水利风景区被省水利厅命名为首批10家省级水利风景区之一。
    建议:
一、市委、市政府从建设区域性旅游目的地为出发点,把桃花岛旅游风景区纳入全市旅游发展总体规划并作为阜阳市十三五期间重点项目进行打造。
二、加大对桃花岛旅游风景区的基础配套设施建设投资力度,从旅游休闲、医养结合、生态经济入手,将桃花岛旅游风景区打造成为皖西北乃至中原地区重要旅游目的地。
 
 
关于阜阳城乡住房建设实行绿色低碳工业化建设的建议
(第79号)
颍东区代表团  谷维才
主办单位:市住建委;协办单位:市发改委
 
      近期召开的中央城市建设工作会议,把“智能、绿色和低碳”作为推进新型城镇化建设的重要标志,要求在2020年前,用于建筑节能项目的投资至少要达到1.5万亿元。巨大的市场空间,给绿色建筑产业发展带来了良好的发展机遇。钢结构由于具有“轻、快、好、省”的特点,已经成为绿色建筑的主要代表。根据中央的安排和部署,各级政府相继出台了《绿色建筑实施行动方案》,阜阳市也于近期下发了《绿色建筑实施行动方案》的通知,要求到2017年年末,全市30%的新建民用建筑按绿色建筑标准设计建造,争创5个绿色建筑示范项目和1个绿色生态示范城区。上述任务和目标的确定,将积极推广和使用适合工业化生产的钢结构等绿色建筑。其优越性是:
   一、建筑钢结构除了具有轻质高强性,制作安装工业化程度高,易拆卸和较强的耐用性等优势外,还具备有利于节约资源,减少碳排放,可循环利用等特性。是一种非常理想的绿色建筑材料。
   二、随着国家对环保的日益重视,绿色、节能建筑将成为未来城市建设的重点,在城镇化建设的推动下,上万亿元的绿色钢结构建筑市场正在加速形成,由此可以带动钢铁企业的发展,为国家的经济发展带来新的经济增长点。
   三、钢结构建筑助力绿色低碳城镇化,促进城市生态文明,向绿色、循环、低碳发展,减少了对自然的干扰和破坏,有利于节约利用土地、水、能源等资源,广大市民居住环境的改善,受益于新型城镇化建设。钢结构作为绿色建筑的主要代表,行业成长空间巨大,同时也会给当地的经济发展带来机遇。
   四、钢结构能够最大限度的节约资源,保护环境,减少污染,为人们提供健康、适用、高效的适用空间,产业化的住宅生产方式如在我国普及,将减少约83%的建筑垃圾和约60%的材料损耗,建筑节能达到50%以上,而钢结构建筑则以其节能、环保的特点,代表了住宅产业化的方向和未来,以钢代砼(混凝土)将是大势所趋。
   五、由于钢材仍然是最坚固,耐用和经济的建筑材料,又具备绿色、节能的优势,其技术是先进成熟的,质量和功能是卓越的,抗震、抗风、防水和其他自然灾害的抵御能力也十分突显。
建议:
   一、积极推进和倡导使用绿色建筑材料,政府投资的保障性住房、学校、医院等公益建筑要全面执行绿色建筑标准。
   二、大力发展和推广应用建筑节能技术和产品,优化发展和推广应用绿色建筑和低能耗生态建筑应用技术,以及建筑电气、绿色照明、给排水等节能技术和产品等。
   三、推动太阳能,生物质能等可再生能源规模化应用,建筑面积在1万平方米以上的公共建筑,应当至少利用一种可再生能源,为推进低碳、绿色、环保、生态文明的城市建设而奋斗。
   
 
关于农村环境卫生综合整治的建议
(第80号)
上县代表团   
主办单位:市城管执法局;协办单位:市住建委、市财政局
 
在基层,特别是在农村,村级干部思想认识不高,认为是一阵风,搞运动,上级一开展这方面的工作,村里就做做表面文章,搞搞形式,没有抓经济及其他工作那么深入、那么积极。
针对这种情况,提出以下建议:一是要有一个宣传的机制。只有经常宣传污染环境的危害,保护环境的迫切,从群众的切身利益着手,才能触动群众的意。二是要有一个经常性的工作机制。建立健全环卫队伍,是环卫工作经常化,而不是搞突击抓整顿。三是要有一个健全的监督制约机制。一方面对环卫工作,要定期、不定期的督查检查,真督实查,促进工作。另一方面对民众要有制约机制,哪些该做,哪些不该做,要明文规定,提高群众的环卫意识。四是要有一个保障机制。一方面要有环卫工作的经费保障,保障经费来源,形成一个完善的制度。另一方面要有奖励及处罚知己,奖优罚赖,奖勤罚懒,触动群众自发的参与其中。
 
 
关于农村环境治理的几点建议
(第81号)
上县代表团  吴均业
主办单位:市城管执法局;协办单位:市住建委、市财政局
 
为加快美丽乡村建设,结合当前农村环境综合整治,暨“三线三边”环境整治工作。解决“垃圾围村”难题,提出几点建议:
1、加大宣传,正确引导。对于生活废水,有楼房的农户每家都要建立一个废水沉淀池,通过废水沉淀池排放的污水可大大减少污染,对于生活垃圾,统一入垃圾池,不能随意乱扔到沟头田间。
2、政府要加大投入,建立农村环卫队伍,专门运送垃圾池的垃圾,送到镇级的垃圾中转站。不少乡镇耗资几十万修建垃圾中转站,至今都未使用,希望上级部门重视起来,建立起一整套科学完美、符合实际的农村垃圾收集处理机制。
对于阜阳现在农村环境污染主要是生活垃圾污染和水污染。解决水、垃圾污染,是推进美丽乡村建设一项重要内容。
 
 
关于加快推进镇区污水处理厂建设的建议
  (第82号)
区代表团  钱晓强
主办单位:颍泉区政府
 
目前,我区污水处理厂只有刚刚建成的泉北污水处理厂,泉北区域内的生活污水将会得到有效处理,生态环境和水体环境也会得到明显改善。但各镇目前还没有建设污水处理厂,建议在十三五期间要尽快推进建设各镇污水处理厂,以改善各镇的生态环境。一是要坚持科学规划,做好污水处理厂的规划选址。二是要坚持因地制宜,控制好污水处理厂处理规模。三是拓宽融资渠道,解决资金压力。四是探索运作模式,做到公私双赢,建议可以采取ppp模式或bot模式,争取政府参股。
 
 
关于在十三五期间建设颍泉区
垃圾焚烧厂的建议
(第83号)
区代表团  张福娟
主办单位:颍泉区政府;协办单位:市城管执法局
 
  目前,我市的垃圾处理方式主要进行垃圾填埋。近几年来,一些大中发达城市,在垃圾处理方面大多选择垃圾焚烧处理。垃圾焚烧处理与填埋、堆肥处理相比,垃圾的无害化、减量化、资源化更能达到处理效果。结合我区人口现状,按70万人,每人每年产生垃圾300公斤计算,我区每年产生垃圾量在20万吨以上。因此,建议在十三五期间建设颍泉区垃圾焚烧厂项目,建设日处理200吨垃圾焚烧厂估算投资在8000万元左右。
 
 
关于在十三五期间建设中水厂的建议
(第84号)
区代表团  张福娟
主办单位:市住建委;协办单位:市市容局、市林业局
 
  泉北污水处理厂已建成试运营,经处理的污水直接排入颍河,水资源没有得到二次利用,泉北污水处理厂工艺采用改良A2O工艺,出水水质达到一级A标准,如果经检测达到一级A标准,可直接用于冲厕、道路保洁、林木灌溉,但不能直接用于农田灌溉及工业用水,因此,建议在十三五期间实施建设中水厂,以达到水资源的有效使用。建设日处理10000立方中水厂估算投资在2000万元左右。
 
 
关于加快建设泉河北岸风景带的建议
(第85号)
区代表团   
主办单位:市住建委;协办单位:市重点工程局
 
  泉河穿城而过,其特殊的地理位置对于阜城建设滨水园林城市具有重要作用。2008年开始建设的泉河风景带是阜城最亮丽的风景线,每天吸引众多市民休闲游乐,成为备受群众赞赏的民心工程,也进一步增强了人民群众对政府抓好生态建设的信任。按照市政府城市园林绿化规划,2016年将实施泉河南岸风景带西延工程。日前,市委、市政府提出了规划建设泉河生态经济示范带,颍泉区全力推进祥源生态旅游文化区建设,致力打造阜城大花园,届时将快速推进沿泉河开发建设。为切实配合以上项目建设,全面提升泉河在建设大美阜城中的功能,请市建委将泉河北岸景观带西延工程纳入市级城市建设规划,与南岸风景带同时实施。
 
 
关于选址在泉水湾湿地公园内建设阜阳植物园的建议
(第86号)
区代表团  常 勇
主办单位:市住建委;协办单位:市规划局、市国土局、颍泉区政府
 
  近年来,颍泉区按照市委市政府建设“大美阜城”的要求,围绕打造城市后花园,发挥4A级景区阜阳生态园的带动作用,全力推进生态旅游产业发展。目前颍泉区正建设泉水湾湿地公园,致力打造一个新的4A级景区。鉴于颍泉区生态旅游发展的基础以及泉水湾湿地公园的建设需求,我们建议将阜阳植物园选址于湿地公园内。园区具有以下优势:
一是区位优势较明显。园区距离阜城仅15分钟车程,非常方便阜城市民旅游观光,接受科普知识教育。园区内及周边有祥源颍淮生态文化旅游区、阜阳国家农业科技园、皖西北花木城等一批重大生态旅游项目,能够成为阜城市民休闲的理想去处。二是基础设施较完善:较为完善的路网、水网等基础设施能够充分满足植物园观光旅游线路及灌溉水源的需求。园区紧邻老泉河湿地拥有较多种类原生植物,且土壤、水源非常适合多种植物生长;三是要素配置较齐全:作为省级湿地公园试点,能够获得较多的政策、资金、项目、技术等方面的支持,有利于植物园的发展壮大;园区规划面积631公顷,且土地流转率已达90%,能够充分满足植物园现在及将来发展的土地需求。
 
 
 
关于加大集镇环境治理资金扶持力度的建议
(第87号)
界首市代表团  赵子银
主办单位:市文明办
 
集镇治理是“三线三边”暨城乡环境综合治理的重要工作任务之一。目前,全市范围内普遍存在集镇基础设施差、公共服务配套不齐全等问题,而且乡镇造血功能不足,仅靠县(市、区)财政投入远远不够。
建议:在城乡环境治理中,加大对集镇环境治理资金的投入力度。
 
 
关于建设充电桩大力推广新能源汽车的建议
(第88号)
界首市代表团   伟
主办单位:市发改委;协办单位:市住建委、市经信委、市规划局、市财政局、市交通局、市市容局
 
随着经济社会发展,汽车价格不断下降,家用汽车的购买量和保有量成爆炸式增长,造成了汽车尾气的大量排放,成为雾霾天气的主要推手之一。
交流充电桩建设投资相对于汽车加油站的投资大大降低,若扣除中央和地方对充电桩建设的补贴,建设成本会更进一步下降。另外,电动汽车的百公里花费仅为燃油车的五分之一,使用成本低。
建议:
1.加大建设充电桩力度,大力推广新能源汽车;
2.在充电桩建设选址上,城市内可以选择在停车场的车位旁边建设;城市外可以在公路两侧相对集中布点建设;
3.鼓励企业率先建设充电桩,供员工使用;
4.鼓励在社区停车场内建设充电桩。
                                     
 
关于加大对界首水污染防治工作
支持力度的建议
(第89号)
界首市代表团  段克祥
主办单位:市环保局;协办单位:市财政局、市水务局
 
近年来,界首市持续开展水污染防治工作,各循环经济产业园除企业建设污水处理设施外,园区又建设了集中式污水处理厂。同时,还进一步加大对农村水环境的整治力度,实施农村畜禽污染整治、“河长制”、秸秆综合利用等一系列举措,启动了农村水污染防治项目,全市水环境质量明显改善。
界首循环经济产业在对经济发展作出贡献的同时,承受了较大的环境压力,环保基础设施建设与“十三五”环境保护工作目标要求相比,仍存在较大差距。
建议:在安排或向上级争取水污染防治资金时优先向界首市倾斜。
 
 
关于清淤河道疏通拥堵的建议
(第90号)
界首市代表团   伦

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