市五届人大一次会议代表建议(农经类二)
发布时间:2017-08-03    发布人:admin    浏览次数:2064

 关于加快推进我市生态旅游农业发展的建议

(第5号)

阜南县代表团  张文玲

 

近年来,随着我市经济发展和城市化发展步伐加快,城乡居民的休闲旅游需求也正在发生着变化,农业产业结构调整促进生态旅游业的发展,增加农民收入,助力精准扶贫。

我市发展生态旅游农业还处于发展的初始阶段,存在诸多困难和问题,发展规划相对滞后,项目缺乏科学论证,文化内涵不丰富,景点小档次低,基础设施薄弱,缺乏经营管理,服务内容相对单调,资源利用率不高,投资收益率较低,景区设施不配套,服务不到位。

因此,我提议:

加大对生态旅游农业的科学编制规划,实现自然景观、人文景观与农业园林景观和谐统一,培育多元经营主体,加大政策扶持力度,加强基础设施建设,切实规划行业管理,狠抓包装宣传推介,共同营造发展生态旅游农业良好氛围。

 

 

关于加强农村青年创业扶持力度的建议

(第6号)

临泉县代表团   曹海峰

 

  在大众创业、万众创新的时代背景下,越来越多的大学生包括大学生村官选择了回乡创业。他们承包流转土地,种植经济作物,发展观光农业,带领附近村民脱贫致富奔小康。

大学生农村创业面临着比城市创业艰难的多的创业环境,面临着巨大的风险和困难。有关部门应加大对大学生农村创业的扶持力度,帮助他们规避和减少风险、提高创业成功率,达到帮扶一个带动一片的局面。

为此建议:

1、对有一定创业基础、创业能力的大学生和农村青年重点培养,加大帮扶力度;

2、协助创业期的大学生和农村青年融资,开辟绿色通道,降低大学生融资的门槛;

3、建立帮扶联系机制,为创业的大学生农村青年提供全程跟踪指导服务,给予专业指导和建议。

 

 

关于提高农村主干道修建标准的建议

(第7号)

临泉县代表团   曹海峰

 

  随着经济的发展,农村居民收入的增加,私家车的保有量大幅度提高。原有的村村通道路设计标准过低,满足不了农村居民出行的需求。

 目前我市范围内的村村通工程和扶贫路基本设计标准较低,道路宽度一般为3.5米的水泥路面,缺少车辆会车区的设置,无法会车,造成农村居民出行困难,特别是节假日农村主干道堵车严重。

为此建议:

4、提高修建标准,宽度提高到4.5米,满足会车最低需求;

5、加强道路养护,及时制止破坏路肩耕种和占用道路行为;

6、验收时确保路肩符合要求,加强对路肩的管理,及时平整路肩。

 

 

关于推进都市型现代农业提质增效的建议

(第8号)

颍东区代表团  周月巨

 

近年来,我市将农业定位都市型现代农业。但从实际情况看,我市的都市型现代农业还停留在一个“低水平”上。发展都市型现代农业,必须注重发展科技型、精品型现代农业,以此带动都市型现代农业提质增效。当前,一些地区发展都市型现代农业投入不少,可农民获得的利益却不多。主要有以下几个方面的原因:一是没有形成连片生产,生产规模狭小,经营分散,缺乏社会化经营服务体系;二是资金不足造成低附加值农产品产量过剩,农产品卖不出好价钱;三是农业科技人员严重缺乏,农业科技服务不到位,产出的农产品质量不高等。

建议:

1、继续推进农业经营主体发展,以家庭大户、家庭农场、专业大户、农民合作社为新型农业主体,鼓励承包经营权在农业产权交易市场上向专业大户、家庭农场、农业合作社为经营主体出售转让。以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系。

2、紧紧围绕市场需求,以增加农民收入,保障市场供给为重要前提,淘汰产量低、成本高、效益差的农产品,引进科技含量高、附加值高、效益高的精品型农产品。

3、大力发展精深加工、有机种植、高端种业、设施农业、机械化和信息化,切实推动农业高端化发展。

4、积极培养一批农业科技专业人才,切实提高农业科技化技术水平,真正使都市型现代农业成为科技型、精品型、效益型农业,成为带动农民走向富裕的现代农业。

 

关于加强基层农技推广体系建设的建议

(第9号)

颍东区代表团  周月巨

 

中共中央连续发布了第十九个关注“三农”的“一号文件”,国家对农业的投入达到了历史最高水平。同时随着市场经济的发展以及农业科技的进步,农业的发展已经进入新的阶段。为了把农业科技成果转化成现实生产力,继续促进农业又好又快发展。需要一个稳定、专业齐全、高效的农技推广体系。我市是农业大市,也是农业强市,是百亿粮仓,全国粮食生产先进市。继续保持我市农业生产的领先地位,除了积极争取和落实国家惠农政策以外,也需要一个强有力的农技推广体系。

我市现存的农技推广体系是以政府技术推广机构为主体的农业推广体系。它包括种植业、农业机械化和水利技术推广体系等。是从中央到乡镇、自上而下的多层次、多功能的推广体系,从业人员几乎全部为公职人员,重点推广有国家项目资金支持的农业技术,推广形式主要为开办培训班、建立示范区、电视讲座、发放明白纸、开办宣传栏、入户指导和送科技下乡等。推广网络主要依靠行政网络。推广工作属纯公益性,不给农户增加任何负担,农户十分欢迎。

 ()从业人员少,技术水平低,网络覆盖差。我市现在专门从事农业技术推广工作的人员,一般的县级业务部门有10-30人,有些专项有1-3人具体负责,但果树、中药材、蔬菜专业人员缺乏,熟悉对口业务的占60%左右。每个乡镇负责农业技术推广的一般有2-4人,但几乎全部身兼多职,而且50%以上不懂具体业务。村级没有专门负责农技推广人员。现在的人员数量和素质远远不能满足现在农技推广的需要。

()各自为战,缺乏合作,综合效益不能显现。我市农业相关业务部门全部有独立的上级业务指导部门,项目资金也全部来源于上级业务部门,工作一般以完成上级任务为目的。各部门之间缺乏横向交流,各自为战。农户一般得到的只是某一方面的技术或者示范,但农业生产更需要农业、农技和水利等各业务部门的合作,才能实现效益的最大化。就像百姓看病,更需要的是各科会诊,或者“全科医生”。

()纯推技术,操作性差,技术成果转化率低。一方面一些以明白纸等形式推广的农业技术,农户看不懂,技术无法落实。另一方面,推广的农业技术没有相应的农机、肥料、或种子等农资产品来实现。

()经费保障不足,人员待遇较低,队伍不稳定。现在我市多数县市经费相对紧张,没有专门的农技推广经费。项目资金相对充足,但是现在农业项目有两个共性问题,一是项目资金只能用于购买设备或者给农户补贴,但是没有项目运行保障经费。“给车不给油”,没有地方配套的情况下,工作无法深入开展。二是项目资金只能补助农户,不能用于具体工作人员补助。一线农技推广人员工作条件差,工作强度大,但没有专门的补助,工作积极性差,容易造成人才流失。三是专业人才队伍不足。

建议:

()加强网络建设,建立覆盖到村的推广网络一要通过政府行政干预,明确规定每个乡镇要有3-5名专职农技推广技术人员,每村至少一名联络员或科技带头户,建立覆盖到村的推广网络。二要协调各业务部门在农技推广工作中充分利用好这一网络,并在条件允许的情况下,加强对网络人员的资金或者政策扶持,提高人员的积极性,实现良性循环。

()加强技术知识培训,建立过硬的人才队伍一要加强学习,提高业务水平。引导业务部门建立相应的乡村农技人员培训班,按时、按需进行系统培训,并确保培训工作制度化,常态化。二要充分利用各种农业项目培训的机会,优先对乡镇和村级农技推广人员的培训。通过培训不断提高农技推广人员的技术水平,打造一支过硬的技术队伍。

()加强部门协作,建立“大农业”推广机构一要强化市县级政府对各业务部门的协调力度,鼓励县级政府建立专门农业技术推广协调机构,特别是在农业相关项目的落实,争取各业务部门在同一地区建立新型技术示范区,充分发挥各部门的优势建立农业、农机和水利等部门的综合示范区。二要综合的展现新型农业技术。三要积极引导县级各业务部门加强合作,特别是在培训或者技术下乡时,给农户带去成套的技术。

()加强技术转化,建立“保姆式”服务模式一要鼓励各业务部门将技术简单化“傻瓜化”,让农户能够看明白、听得懂、用得上。二要鼓励各业务部门加强和农资生产企业的合作,使新技术能够配上新产品,让农户只要应用新产品就能用上新技术。在省略培训讲课等诸多环节的情况下,实现技术转化。三要在各部门协作的情况下,建立“一条龙”服务模式,农户从准备农资备播至农产品销售完毕的整个过程,在需要时都有相应的农技人员服务。

()加强资金投入,充实人才队伍一要适当增加编制,招聘缺口专业人员。二要保障惠农项目配套资金的落实,在需要地方配套资金完成的惠农项目,要保证及时足额配套。三要保障工作经费,对农技推广工作中需要的经费,保证及时足额供应。四要提高基层农业人员待遇,鼓励地方政府对农技推广人员进行补助。提高从业人员工作积极性,防止人员流失,稳定人才队伍。

 

 

关于在阜城各大卖场超市设立阜阳特色产品专区的建议

(第10号)

颍东区代表团  董继珍

    

由于阜阳各大卖场超市的货架被一些超强势品牌买断,致使阜阳本地的特色产品无法出现在各大卖场超市中,阜阳作为农业大市,农产品资源非常丰富,产品质优价廉,由于农产品加工企业底子薄,个体比较小,根本无法与一些有国外资本背景的品牌竞争,本地产品连面市的机会都没有,阜城老百姓也无法买到本地质优价廉的产品,给本地企业和消费者带来很大的损失。

建议:

市政府及相关职能部门协调有关企业卖场、宾馆展厅设立“阜阳特色农产品”专柜,帮助本地特色产品在阜城各大卖场超市设立阜阳特色产品专区,给本地本地产品参与公平竞争的机会。


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