市五届人大二次会议代表建议(政法类一)
发布时间:2018-09-30    发布人:admin    浏览次数:93

 关于加大市场监管力度,清除市场上销售的假冒伪劣

电动车的议案

(改作建议处理)   

171号)

 

临泉代表团  李红等10名代表

近年来,电动车日益成为人民群众主要的出行、代步、载货工具,销售电动车的商家也随之越来越多,很多商家为了追求利益,不顾人民群众的生命安全,出售一些假冒伪劣、低质、拼装和一些没有生产资质的小厂家小作坊生产的电动车,给人民群众的出行带来极大的安全隐患。

建议:市场监督管理部门对全市所有电动车商家的监管力度,对不符合规定的电动车生产厂家严肃处理。

 

 

 

   关于制定《阜阳市水源地保护管理条例》的议

                                       (改作建议处理)   

172号)

颍东代表团   李静

饮用水水源保护一直是社会公众关注的热点问题,饮用水水质能否达标将直接关系到城乡居民的身体健康和生命安全,直接影响到社会和谐稳定,是最大的民生问题之一。多年来,阜阳市主要供水水源以深层地下水为主,超量开采地下水,形成地面沉降。正在建设的三水厂、引江济淮和各县市水厂都是以地表水为供水水源。一水厂和二水厂并网以后,阜阳城区居民供水将近一半来自茨淮新河,茨淮新河是阜城唯一的地表水饮用水源。由于饮用水水源地沿岸出现不同程度的环境问题,为进一步加强对水源的保护和管理,着力解决水源保护工作中存在的问题,保护好饮用水水源刻不容缓,进行饮用水水源地保护立法是十分必要的。

根据阜阳市20152016年水功能区水资源质量状况通报和水资源公报,茨淮新河本干插花闸上局部河段仍然存在类重度污染现象,主要超标项目为氨氮和高锰酸盐指数。对饮用水安全构成了威胁。近年来,市委、市政府为水源地保护采取了一系列措施,取得了一定的成效。但是,随着经济社会的发展和城市规模的扩大,在饮用水水源保护工作中还存在一些问题。

1水生态安全保障能力不足。由于资源型缺水,导致缺少正常的生态放流;农业耕作大量侵占河岸,局部河流湿地开发过度,干流沿岸林木绿化率低,局部区域水土流失较重。

2饮用水水源环境保护能力亟待加强。由于资金、人员及设备缺乏,一般区城完成饮用水水源水质常规监测的能力较弱,难以保障水源安全,尤其是在污染事故发生时难以实时跟踪水质变化;广大农村和许多中小城镇的饮用水水源环境保护基础薄弱,水源状况尚待查清核实。

3黑臭水体依然存在。支流沿线集镇、村庄均未设置污水处理设施,雨污合流汇入支流后再通过涵闸进入茨淮新河本干水体。由于水体不活,黑臭水体沉积,加重污染。

4河口淤积,易滞留污染。茨淮新河茨河铺闸上至颍、茨交汇口的河段断面,该段左岸全部淤积,河道过水断面明显减少,且淤积造成污染物沉积,易造成水环境恶化,应定期开展清淤工作。

5农村垃圾、污水集中收集处理水平低。沿河农村集中处理能力仅为 30%,处理工艺多处于最基本的填埋阶段;农村生活污水量集中处理率仅为10%,排放方式主要为明沟排放,处理工艺多为一级处理。

6饮用水水源环境保护机制有待完善。水源地保护政出多门,部门职责不够清晰,监管责任未压实,缺乏水资源管理协调机构,行政执法人员不足,力量薄弱,建立水源地保护监管机制,界定各相关部门职责,迫在眉睫。

解决饮用水水源保护问题,除了加强宣传教育提高城乡居民水源保护意识、加大政策扶持、资金投入和饮用水工程建设等基础性工作外,更重要的是要将饮用水水源的保护纳入法治轨道,通过立法来确立、规范饮用水水源保护的各项约束制度,从制度和机制上根本解决饮用水水源保护问题,让广大城乡居民能够喝上安全水放心水建议市人大常委会在充分调研、论证和借鉴外地经验的基础上,根据有关法律、法规,科学合理地制定《阜阳市水源地保护管理条例》。

(一)建议在立法中解决以下问题:

1. 解决水源地居民法律意识淡薄问题提高水源地居民法律意识,使有关保护项目得到有效落实和发挥效益。

2. 解决水源地管理职责问题。饮用水水源保护管理工作涉及各级人民政府和各有关行政管理部门,需要明确管理职责分工。

3. 细化明确禁止性行为。对一、二级保护区和准保护区的禁止性行为进行细化明确。

4. 建立相对集中行政处罚机制。明确相对集中行政处罚权项,从原行政机关的管理职能中分离出来,建立市级机构统一领导、具有独立执法主体资格的执法队伍。

5. 解决水源地生态补偿机制问题。就建立和完善生态补偿机制的基本原则加以规定。

(二)建议在法规草案中包括以下七个部分:

第一章  总则包括立法目的、立法依据、适用范围等规定。

第二章  管理职责包括行政主管部门、行政处罚机制、相关行政主管部门各自职责。

第三章  水源保护包括一级保护区范围、二级保护区范围、准保护区范围、饮用水水源保护区内禁止行为。

第四章  生态补偿包括生态补偿专项资金组成、生态补偿资金的分配和使用。

第五章  监督管理包括明确辖区相关政府及部门开展保护管理工作。

第六章  法律责任

第七章   

管理好保护好阜阳市饮用水水源,确保供水安全,保障人民群众身体健康,实现人民共同富裕,满足人民对美好生活的向往,是历史赋予我们的重大责任,更是800万阜阳人民群众的强烈愿望。现将此议案提请阜阳市五届人大二次会议审议。 

 

 

 

关于加强城市电动车管理的建议

(第173号) 

        颍东代表团  任 鑫

 

近年来,电动自行车因其经济、便捷、环保等特点,成为广大市民群众出行的重要交通工具,发展迅猛、数量激增。但因缺乏严格的法律规范、准入标准和市场监管,形成了生产有疏漏、销售可变通、使用存隐患的管理难点,尤其是大型化、摩托化、快速化趋势明显,超速行驶、违规占道、随意穿行等问题突出,严重威胁道路交通安全,已成为我市道路交通面临的一个重要难题。为切实加强电动自行车管理,进一步改善交通秩序,提升阜城文明交通形象,提高交通管理水平,维护良好道路交通秩序,预防和减少交通事故。

建议:

1.强化依法管理。建议市法制部门牵头市公安机关交通管理部门尽快制定相关管理规定,以加强电动自行车注册登记和通行秩序管理为重点,从审核凭证、查验车辆、办理登记、路面管控四个方面入手,全力抓好电动自行车管理,解决对当前电动自行车管理无法可依,无法可处的尴尬局面;

2.加强源头管理。建议质监、工商部门加强对电动自行车生产和销售环节的监管,从监督生产厂家制造标准抓起,严格按照国家生产电动自行车相关规定,严把电动自行车时速、重量、载质量、制动等方面的技术质量关,杜绝不符合条件的车辆出厂、销售、流入社会,取缔非法生产和销售网点,保证市面上销售的各类电动自行车符合国家规定标准;

3.严格路面管控。建议公安机关交通管理部门立足“日常监管和专项整治相结合”进一步加强电动自行车路面管控,切实维护道路通行秩序。特别是对电动自行车“不按交通信号行驶、不按规定车道行驶、违法载人”等重点违法,严格按照道路交通安全法律法规予以处罚;

4.加强宣传教育。建议加强对交通安全宣传教育的广度和深度,在学校、社区、街道、公共场所等地方,利用专栏、图片、标语等形式进行广泛的宣传教育,最大限度遏制电动自行车交通事故的发生;

5.大力发展公共交通。建议全面落实公交优先战略,加快推进城市公交专用道等公交基础设施建设,提升城市公交运营效率,引导电动自行车交通向公共交通转移。

 

 

关于加强公共自行车运营管理的建议

(第174号)

界首市代表团   曹伟

 

城区公共自行车方便了群众的日常生活,但是在管理运营使用中存在以下问题:1、普遍存在车辆座位高度锁不死,车辆落灰较多,特别是雨天,车上比较脏,市民无法正常骑行;2、个别车辆损坏,维修不及时;3、部分人流密集区的停靠点没有停车位。

建议:一、加强对管理人员的监督,督促其及时打扫,及时维修。二、在使用比较频繁和密集的停靠点,增加服务人员值班,及时清运调整车辆。

 

               

 

 

             关于依法严厉打击违法上访行为的建议

(第175号)

临泉代表团 王爱林

因历史遗留或改革发展衍生出诸多问题,存在着部分人员没有做到依法上访,影响了有关政府及其相关部门正常办公秩序,不能有效集中精力谋划发展。

建议:1、借鉴“善治临泉”工作方案,建立解决信访上访类别划分机制。

        2、对恶意上访或无理取闹的,要依法依纪严肃处理。

 


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