市五届人大二次会议代表建议(政法类二)
发布时间:2018-09-30    发布人:admin    浏览次数:368

                                     关于加快民事案件法律援助全覆盖试点

工作的建议

(第176号)

界首市代表团   郭伟群

党的十八届四中全会对推进以审判为中心的诉讼制度改革作出决策部署。最高人民法院、司法部联合制定《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》,开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作是推进司法改革的一个重大举措,是深化律师制度改革的实际步骤,也是我国人权司法保障的重大进步,对于充分发挥律师在刑事案件中的辩护职能作用,维护司法公正,彰显我国社会主义法治文明进步具有重大意义。

但对于民事案件中涉及残疾人、贫困户、老年人、未成年人和进城务工农民权益的保护,需要政府和社会的关注和帮助,这些需要救助的社会弱势群体还有很多不因申请就得不到社会救助和法律援助的情况,如在法院审理案件中发现符合条件的当事人,由法院指定援助让律师参与弱势群体诉讼,提高法庭审判质量,可以使大量贫、弱、残者得以维护自身合法权益,让弱势群体感受到自己不再是弱势,在法律面前感觉司法公平、公正,让当事人有获得感和满足感,为维护社会主义法治文明建设,为推进城乡一体化,为扶贫攻坚工作提供有力保障,为构建和谐大美阜阳,维护社会稳定做出了积极贡献。

建议:阜阳市有关部门开展跨市或跨省的立法调研工作,在近期内完成《关于民事法律援助全覆盖的试点工作意见》的起草工作,对符合条件的农民工实行立刻受理制和无条件援助并纳入法律援助范围;对符合条件的城乡一体化社会救助体系的所有援助对象全覆盖法律援助;对见义勇为行为产生的民事诉讼纳入公益法律援助范围;对农村经济困难涉及家庭、赡养、土地等纠纷的案件一律纳入法律援助范围;对环保、治污等纳入公益诉讼案件降低法律援助门槛。

 

 

 

关于加强对非机动车和行人交通行为

进行规范的建议

(第177号)

界首市代表团 于帮伟

随着城市规模的扩大,车流量的持续增加,交通事故数量不断增多。而现在的交管部门,对机动车驾驶人的安全教育及制度约束较多,但对行人、电动车等非机动车驾驶员的安全教育及制度约束很少。信息的不对称及所谓的保护“弱者”理念,使行人和非机动车违反交通规则现象相当普遍,对城市交通安全造成了极大的安全隐患。

 

建议:一、开展全民的交通安全宣传教育,推进长效工作机制的完善。加强交通安全宣传教育是预防和减少交通事故的重要措施之一,相关部门要高度重视,新闻媒体要广泛参与,强化对交通参与者(特别是行人和非机动车驾驶人)的交通安全教育。针对重点人群突出宣传教育,针对学生、老人则主要宣传遵守交通规则,“不横穿马路、不乱闯红灯”等;对电动车驾驶人则要宣传“不超速行驶、不与行人和机动车抢道”等。二、公安交警部门在加强机动车管理的同时,把对电动车的管理纳入路面日常管理工作的重点,加大检查力度,严格查处无牌无证、超速、骑车带人、挤占人行道和机动车道等交通违法行为,规范其交通行为。同时增加和完善路面交通设施,如增加隔离护栏、警示和导向标识,做到人车分离,确保各行其道,减少安全隐患。三、创新处罚方式方法。针对行人和非机动车驾驶员处罚难的问题,可以学习法院对待欠款“老赖”的处理方式,如定期公布不遵守交通规则人员名单,或在新闻媒体上进行合理的曝光。

 

 

 

关于缓解阜阳城市交通拥堵的建议

                             (第178号)

          颍州代表团 宁中伟

 

《安徽省新型城镇化发展规划(2016-2025)》对阜阳定位为“皖西北现代化区域性中心城市”。有学者指出,城市道路交通环境是城市文明的“窗口”和“名片”。可以说阜阳的发展离不开良好的道路交通环境做保障,从我市的实际情况来看,随着经济社会的快速发展,人流、物流和各类机动车的数量增多,道路交通拥堵已成为常态化,人民日益增长的美好生活需要与道路交通拥堵之间的矛盾日益凸显,这些问题不仅威胁市民生产生活安全,也对区域性中心城市建设和大美阜阳形象产生影响。

一、我市道路交通存在的问题

(一)历史遗留的单行道较拥堵。近几年,我市虽然投入资金对部分道路进行整改修建,交通拥堵得到了一定缓解,但是远远不能满足新时代对美好交通的需要。市区部分道路的单行道,如炮铺街单行道、人民西路单行道、林带路单行道等,路面本就狭窄,再加上乱停乱放,交通拥堵更严重。

(二)交通配套设施不健全。一些小区停车场设置偏少,停车泊位少,甚至不开放停车场,导致车辆在小区内随意停放,本就不宽敞的小区道路变得更加拥挤。如天瑞名城、万达、宝龙的停车位与实际需要反差较大,颍东和谐家园停车场未开放。

一些路段红绿灯设置不合理。如从沙河路由南向北驶向莲花路,直行绿灯时间长,左转绿灯时间短,导致左转车辆排队过长;从莲花路向东过沙河路,直行绿灯仅有20多秒,道路较宽,行人无法及时通过,被卡在路中间,存在安全隐患;从沙河路驶向城南新区的道路已畅通,但经淮河路,交口的绿灯时间没有调整,时间短,不合理。

(三)少部分车主安全意识、遵守秩序意识淡薄。一方面是私家车急剧增加,如市区现有小车大概100多万辆(包含出租车),有些私家车主素质低下,随手乱扔垃圾,乱停乱放,闯红灯等违法行为,存在严重的交通安全隐患并影响城市形象;另一方面电瓶车数量增长较快,部分车主经常超速行驶、占用机动车道,尤其是电动三轮车、四轮车,无牌无证,随意占道,经常逆行,存在交通安全隐患。

(五)车辆乱停乱放,尤其是学校门口秩序混乱。一方面是学校上下学时间段交通秩序混乱,接送孩子的汽车、电动车乱停乱放、随意调头,莲池小学、文峰小学、清河小学、实验小学、实验中学、九中等学校门口交通拥堵较严重;一方面是机动车与非机动车交互占用非机动车道,导致路面过窄。颍州路、清河路、阜王路表现较明显。三里湾元丰批发市场,存在较多大货车占用非机动车道现象,交通拥堵较严重;另一方面共享单车、共享电瓶车乱停乱放侵占盲道、人行道、绿化带,导致路面和小区内随处可见乱停乱放的单车,影响市容。

 

二、整改建议

(一)加强基础设施建设,提高城市交通承载力。一是在老城区上下班容易拥堵的路段,如颍河路与河滨路交口、中小学门口、大型超市和医院门口,架设人行天桥或地下通道,缓解高峰期交通压力;二是对新建公共建筑、商业网点和小区的停车场规划要有前瞻性,泊车位与区域户数至少达到1:1,满足群众泊车需要。在繁华路段、人员密集区建设停车场,分流路面交通压力;三是划定共享单车停放区域,运营方和政府部门加大巡查力度,出台严格的管理制度。

(二)增强部分路口交管力量和措施。一是完善学校周边的限速、慢驶等交通标识。在中小学上下学时间段,校门口加强交警上岗值勤,规范车辆驾驶和行人行走。增加安装电子眼,监测过往违章车辆,提高交通管理水平;二是合理配置部分路段、路口的红绿灯通行时间。根据不同路段的交通实际情况,灵活调节红绿灯放行时长,提高车辆的通行速度;三是加大对交通违法违章行为的处罚力度。对道路上的乱停车、乱掉头、酒后驾车等违章行为,一律从重处罚。

(三)实行错时停车制度,错开交通拥堵高峰期。在住宅小区和附近单位之间进行资源互换,白天小区车位给单位车辆停放,晚上单位车位给小区车辆停放,并出台相关管理制度和安全监管措施。

(四)提高公共交通服务质量。一是在节假日、周末实行部分公交车免费乘坐,减少私家车车流量,缓解交通压力;二是增加公交线路,合理分配资源,提高公交线路密度,重点向新建小区、新开商场、重点企业等人员密集处延伸,方便群众出行。

 

(五)加大道路交通安全教育。道路交通管理部门加强《道路交通安全法》的宣传和教育,树立交通安全法制观念,减少因违章驾驶、行人不遵守交通规则的行走造成的交通拥堵,力争做到非机动车不上机动车道,机动车依规行驶,行人按交通规则行走。


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